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梨樹縣人民政府   2017-08-25 14:20:00   來源:梨樹縣政府政務信息中心

關于印發《梨樹縣軟環境建設考核評價辦法(試行)》的通知

梨樹縣軟環境建設領導小組文件

梨軟環境組〔2017〕11號


關于印發《梨樹縣軟環境建設考核評價辦法(試行)》的通知

  

各鄉鎮黨委和人民政府、開發區管委會,縣直、駐縣中、省直各部門、單位:

  《梨樹縣軟環境建設考核評價辦法(試行)》已經縣軟環境建設領導小組審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

  梨樹縣軟環境建設領導小組

  2017年6月5日

  梨樹縣軟環境建設考核評價辦法(試行)

  為全面、客觀、公正地反映和評價各鄉鎮、開發區及縣直涉軟部門軟環境建設工作情況,建立目標明確、責任清晰、科學合理的軟環境建設綜合評價體系,充分調動各有關方面加強軟環境建設的積極性,不斷提高全縣軟環境建設工作質量和水平,按照《中共四平市委四平市人民政府關于進一步加強經濟發展軟環境建設的意見》(四發[2016]18號,以下簡稱《意見》)、《梨樹縣“抓環境、抓項目、抓落實”行動實施方案》(梨辦發[2017]21號,以下簡稱《方案》)、《2017年度全縣軟環境建設工作要點》(梨軟環境組[2017]10號,以下簡稱《要點》)要求,制定本辦法。

  一、考核評價對象

  本辦法考核評價對象為:

  (一)各鄉鎮黨委、政府,開發區管委會(以下簡稱各鄉鎮黨委、政府);

  (二)縣直有關涉軟部門:縣政府辦、縣工商聯、縣信訪局、縣編辦、縣發改局(科技局)、縣教育局、縣經濟局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣環保局、縣住建局、縣地稅局、縣市場監督管理局、縣行政執法局、縣政府法制辦、縣經合局、縣金融辦、縣國稅局、縣國土局、縣交通局、縣水利局、縣農業局、縣商務局、縣衛計局、縣審計局、縣林業局、縣文廣新局、縣安監局、縣統計局、縣糧食局、縣消防大隊。

  二、考核評價內容和標準

  圍繞軟環境建設工作目標任務、履行職責情況,對各鄉鎮黨委、政府和縣直有關涉軟部門進行考核評價。考核評價由日常考評、年終評議和加減分項目三部分組成。實行扣分制考核,小項扣分不封頂,大項扣滿該項目的全部分值后,不再扣分。綜合得分按日常考評40分、年終評議60分及加減得分進行匯總。

  (一)對各鄉鎮黨委、政府的考核評價

  1、日常考核(40分):

  ⑴設立軟環境建設領導小組,明確軟環境建設分管領導并配備具體工作人員。沒有設立領導小組的扣5分,沒有明確分管領導并配備具體工作人員的扣5分。

  (2)圍繞《意見》、《方案》和《要點》確定的工作任務,分解落實當地軟環境建設發展目標并明確進度。工作沒有開展的扣5分,沒有分解落實發展目標的扣3分,沒有明確進度的扣2分。

  (3)組織謀劃和推進當地軟環境建設工作,每月3日前上報軟環境建設工作動態、建設情況等日常信息,實行每月涉軟案件零報告,按季度報送工作總結。沒有按時上報、質量不符合要求的,每次扣2分。

  (4)及時處理企業和群眾軟環境方面來電、來信(含網絡)、來訪,并做到件件有記錄、有結果、有書面反饋。因沒有及時妥善處理而導致越級投訴的,發生一次扣1分。發生集體上訪事件的,10人以下扣3分,10人以上扣5分。

  (5)對縣軟環境建設辦公室督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。辦理、報結不及時,每件扣1分;事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實,每件扣2分;對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究而未進行責任追究的,每件扣5分。

  (6)被縣軟環境建設辦公室警示、通報批評、告誡的,每件次分別扣1分、3分、5分。未按要求進行糾正、處理、整改的,每件次扣2分;因相關工作人員涉嫌違紀違法被移交紀檢監察機關的,每件次扣5分。

  (7)按照要求及時向縣軟環境建設辦公室上報有關材料。逾期上報的一次扣1分,不報的一次扣2分。對縣軟環境建設辦公室交辦、轉辦的事項應及時處理。處理不及時的扣1分,未按要求處理的扣2分。

  2、年終評議(60分)

  參評對象及權數

  ⑴縣領導評議,15分。每位縣領導(在職副縣級以上領導:縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委、縣法院、縣檢察院領導)賦分上限為15分,綜合得分取加權平均數;

  ⑵縣直部門評議,15分。每個部門賦分上限為15分,綜合得分取加權平均數;

  ⑶社會評議,30分。其中,軟環境監督員10分,服務對象20分。

  3、加分項目設置

  本項分值20分封頂。

  ⑴軟環境建設工作方面,獲得黨中央、國務院領導肯定性批示,每次加10分。獲得省委、省政府領導肯定性批示或相關經驗做法被國家級媒體宣傳報道的,每次加5分;獲得市委、市政府領導肯定性批示或相關經驗做法被省級媒體宣傳報道的,每次加3分;獲得縣委、縣政府領導肯定性批示或相關經驗做法被市級媒體宣傳報道的,每次分別加2分。

  ⑵被省軟環境建設辦公室通報表揚的,每次加3分;被市軟環境建設辦公室通報表揚的,每次加2分;被縣軟環境建設辦公室通報表揚的,每次加1分。

  ⑶創新經驗做法被省軟環境建設辦公室在全省范圍內進行推廣的,每項加3分;被市軟環境建設辦公室在全市范圍內進行推廣的,每項加2分;被縣軟環境建設辦公室在全縣范圍內進行推廣的,每項加1分。

  ⑷主動自查影響軟環境建設的問題并追究責任,對在編在職人員給予黨政紀處分并上報縣軟環境建設辦公室的,每件次加2分。

  4、一票否決事項

  有以下情況的單位不得評為軟環境建設優秀單位,實行一票否決:

  ⑴嚴重損害經濟發展軟環境建設、產生惡劣影響、受到行政問責的。

  ⑵發生重大涉軟典型案件,被上級軟環境建設辦公室通報批評,相關責任人員被上級紀檢監察機關立案查處的。

  (二)對縣直涉軟部門的考核評價

  1、日常考核(40分):

  ⑴設立軟環境建設工作領導小組,明確軟環境建設分管領導并配備具體工作人員,組織制定年度軟環境建設實施方案,并于當年1月底前(2017年4月底前)報送縣軟環境建設辦公室備案。沒有設立領導小組、明確分管領導并配備具體工作人員的扣5分。沒有制定年度軟環境建設實施方案的扣3分,制定但不詳實的扣2分;逾期上報的每晚一周扣1分,扣滿5分為止。

  ⑵按照《意見》、《方案》和《要點》中的部門任務分工,認真研究、逐項進行細化分解。每項任務都要明確責任單位、責任人和完成時限,并按時上報縣軟環境建設辦公室備案。以上工作沒有開展的扣5分,缺項漏項的每項扣1分,逾期上報的每晚一周扣1分,扣滿5分為止。

  ⑶《意見》、《方案》和《要點》中確定的工作任務未開展的,每項扣5分;沒有按進度要求完成的,每項扣2分。

  ⑷具有行政管理、執法和服務職能的部門應當根據本部門實際制定軟環境建設的規章制度和行業禁令,同時上報到縣軟環境建設辦公室。應當制定而沒有制定的扣5分。

  ⑸發現在機關作風、工作紀律、辦事效率和窗口服務等方面存在問題,并經查實的,每有一件次扣1分。

  (6)每月3日前上報軟環境建設工作動態、建設情況等日常信息,實行每月涉軟案件零報告,每季度前5個工作日內將上季度工作總結報縣軟環境建設辦公室。沒有按時上報或質量不符合要求的,每次扣2分。

  (7)對省、市、縣、軟環境建設辦公室督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。辦理、報結不及時,每件扣1分;事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實,每件扣2分;對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究而未進行責任追究的,每件扣5分。

  (8)被省軟環境建設辦公室警示、通報批評、告誡的,每件次分別扣2分、5分、7分。被市、縣軟環境建設辦公室警示、通報批評、告誡的,每件次分別扣1分、3分、5分。未按要求進行糾正、處理、整改的,每件次扣2分;因相關工作人員涉嫌違紀違法被移交紀檢監察機關的,每件次扣5分。

  (9)按照要求及時向縣軟環境建設辦公室上報有關材料。逾期上報的一次扣1分,不報的一次扣2分。對省、市、縣軟環境建設辦公室交辦、轉辦的事項應及時處理。處理不及時的扣1分,未按要求處理的扣2分。

  2、年終評議(60分)

  參評對象及權數

  ⑴領導評議,15分。每位縣領導(在職副縣級別以上領導:縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委、縣法院、縣檢察院領導)賦分上限為15分,綜合得分取加權平均數;

  ⑵鄉鎮評議,15分。每個鄉鎮(街道)賦分上限為15分,綜合得分取加權平均數;

  ⑶社會評議,30分。其中,軟環境監督員10分,服務對象20分。

  3、加分項目設置

  本項分值20分封頂。

  ⑴軟環境建設工作方面,獲得黨中央、國務院領導肯定性批示,每次加10分;獲得省委、省政府領導肯定性批示或相關經驗做法被國家級媒體宣傳報道的,每次加5分;獲得市委、市政府領導肯定性批示或相關經驗做法被省級媒體宣傳報道的,每次分別加3分,獲得縣委、縣政府領導肯定性批示或相關經驗做法被市、縣級媒體宣傳報道的,每次分別加2分。

  ⑵被省軟環境建設辦公室通報表揚的,每次加3分;被市軟環境建設辦公室通報表揚的,每次加2分;被縣軟環境建設辦公室通報表揚的,每次加1分。

  ⑶創新經驗做法被省軟環境建設辦公室在全省范圍內進行推廣的,每項加3分;被市軟環境建設辦公室在全市范圍內進行推廣的,每項加2分;被縣軟環境建設辦公室在全市范圍內進行推廣的,每項加1分。

  ⑷主動自查影響軟環境建設的問題并追究責任,對在編在職人員給予黨政紀處分并上報縣軟環境建設辦公室的,每件次加2分。

  4、一票否決事項

  有以下情況的單位不得評為軟環境建設優秀單位,實行一票否決:

  ⑴嚴重損害經濟發展軟環境建設、產生惡劣影響、受到行政問責的。

  ⑵有科股級以上干部因涉軟案件被上級紀檢監察機關查處的。

  三、考核評價方式

  (一)下達目標任務。

  縣軟環境建設辦公室分解本年度各鄉鎮黨委、政府和縣直涉軟部門軟環境建設目標任務,經縣軟環境建設領導小組審定后,于每年3月底前下發。

  (二)開展考核評價。

  由縣軟環境建設辦公室牽頭,組織縣軟環境建設領導小組成員單位開展考核評價。其中,日常考評為常態化考評,主要采取常規檢查、重點督查、個別抽查、明察暗訪、季度報告核查與日常工作統計等相結合的形式,對各單位軟環境工作建章立制情況、重點工作落實情況、自查自糾情況、問題整改情況及日常工作完成情況等進行檢查,并按月通報結果。年終評議在次年2月底完成,領導和鄉鎮、部門評議采取調查問卷方式完成;社會評議采取發放調查問卷、網上評議、電話評議和現場評議等方式進行。

  (三)匯總形成考核評價結果。

  對各鄉鎮黨委、政府和縣直涉軟部門考核結束后,由縣軟環境建設辦公室匯總日常考評和年終評議綜合考核結果,報請縣軟環境建設領導小組審定。

  四、考核評價結果的運用

  (一)將軟環境建設作為重要指標納入政府績效考核體系和領導班子綜合考核評價體系。考核評價結果,作為部門單位主要領導和工作人員業績評定、干部的選拔任用和部門評先評優的重要參考。

  (二)考核評價結果分為優秀、達標和不達標3個檔次。

  優秀檔次:綜合得分90分(含90分)以上;

  達標檔次:綜合得分70分(含70分)以上;

  不達標檔次:綜合得分70分以下。

  (三)將被評定為優秀檔次,且在綜合排序中排名前5名的縣直部門、排名前3名的鄉鎮黨委、政府,確定為年度軟環境建設標兵單位。

  (四)根據綜合考核評價情況,對標兵單位和被評定為優秀檔次的單位,由縣委、縣政府進行通報表揚,并對標兵單位在年度績效考評中予以加分;對不達標單位,由縣委、縣政府進行通報批評,并對單位主要負責人進行誡勉談話。連續兩年被評為不達標單位,視情況給予主要責任人相應的組織處理。對垂直管理部門單位,評議考核結果向其上級主管部門通報。

  (五)在綜合排序中排在最后一名的縣直部門和鄉鎮,對其主要負責人進行提醒談話或誡勉談話。

  (六)被評定為不達標檔次的,不得在年度績效考核中評定為一檔單位。

  五、組織領導

  考評小組在縣軟環境建設領導小組領導下,由縣軟環境建設辦公室組織實施。根據工作需要,每月從縣軟環境建設工作領導小組成員單位及軟環境監督員中抽調相關人員組成工作組,定期進行綜合考核工作。各鄉鎮黨委、政府和各部門要按照本辦法,結合當地和部門實際,制定內部考核評價辦法。

  本辦法自2017年起試行,由縣軟環境建設辦公室負責解釋。

  


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