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梨樹縣人民政府   2017-08-25 14:05:00   來源:梨樹縣政府政務信息中心

關于印發《梨樹縣投資項目行政審批領辦代辦制實施細則(試行)》的通知

梨樹縣軟環境建設領導小組文件

梨軟環境組〔2017〕8號


關于印發《梨樹縣投資項目行政審批領辦代辦制實施細則(試行)》的通知

  

各鄉鎮黨委和人民政府、各開發區(經濟園區)管委會,縣直、駐縣中省直各部門、單位:

  《梨樹縣投資項目行政審批領辦代辦制實施細則(試行)》已經縣軟環境建設領導小組工作會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

  縣軟環境建設領導小組     

  2017年4月6日       

  梨樹縣投資項目行政審批

  領辦代辦制實施細則(試行)


  第一章  總  則

  第一條 為進一步落實投資項目行政審批領辦代辦制度,優化項目投資軟環境,更好地為投資企業、項目服務,切實推動行政審批全面提速增效,減輕企業負擔,根據《中共四平市委四平市人民政府關于進一步簡政放權優化項目審批服務的實施意見》(四發[2016]22號)精神,經縣軟環境建設領導小組研究決定,結合梨樹縣實際,特制定本細則。

  第二條 本細則所稱的“領辦代辦”,是指縣委、縣政府指派專門人員(領辦代辦員)全程協助項目單位辦理投資項目審批申報及相關工作的一種辦事制度和服務方式。

  第三條 領辦代辦人員由縣級領導、縣投資項目行政審批領辦代辦服務中心(縣政務服務中心)人員及各行政審批職能部門人員三部分構成。

  縣委書記、政府縣長為項目全程領辦代辦第一責任人,部分縣級領導為直接責任人,縣委、縣人大、縣政府、縣政協辦公室主任、副主任為具體領辦代辦員。

  服務中心主任為中心領辦代辦第一責任人,副主任為直接責任人, 服務中心工作人員為具體領辦代辦員。

  職能部門“一把手”為項目在本部門審批過程中領辦代辦第一責任人,分管項目審批副職領導為直接責任人,審批窗口工作人員為具體領辦代辦員。

  第二章  領辦代辦范圍及工作職責

  第四條 領辦代辦項目范圍:域內符合產業的發展導向且屬本級審批、核準、備案、審核轉報權限范圍內的1000萬以上的投資項目。重點領辦代辦政府投資性項目、招商引資項目、外資項目及其他產業項目。

  第五條 項目領辦代辦內容主要包括:

  (一)投資項目從立項到開工所涉及的行政審批服務。

  (二)涉及中介服務機構的非審批事項,原則上由投資者自主選擇中介服務機構,領辦代辦中心提供協助、指導。

  (三)對需要上級審批的事項負責與上級領辦代辦機構或上級行政審批部門溝通協調。

  (四)領辦為審批過程全程領辦,代辦可根據委托單位需要,自主選擇全程或部分委托代辦。

  第六條 項目單位委托領辦代辦需履行以下職責:

  (一)明確項目負責人和項目經辦人,并保持穩定,如有變動,應及時告知領辦代辦員;

  (二)及時、真實、充分地提供項目申報相關材料, 與領辦代辦員共同做好項目申報材料整理工作;

  (三)根據審批職能部門的要求,及時對申報材料進行修改或補充;

  (四)按規定及時交納各類規費。

  第七條 領辦代辦人員應履行以下主要職責:

  (一)指導項目單位熟悉辦事流程及辦事指南, 協助編排項目審批進度計劃;

  (二)協助項目單位分階段準備申報材料,指導填寫各類表單進行報批;

  (三)全程跟蹤項目審批進程,發現問題,及時與審批部門及相關單位進行溝通協調;

  (四)檢查審批部門的工作落實情況,掌握項目審批進展。

  (五)做好項目相關資料的整理、保管和移交工作。

  第八條 縣級領導領辦代辦人員負責分管或包保工作重大項目的領辦代辦,指導分管或包保產業、部門做好領辦代辦工作。服務中心領辦代辦人員負責項目全程領辦代辦,負責與各審批部門領辦代辦員對接,負責審批部門之間的銜接。各行政審批部門領辦代辦人員負責按照縣領導和縣服務中心領辦代辦員交辦的任務,在本部門內領辦代辦,協調本部門審批工作,縮減審批時間,對口與上級部門溝通協調。

  第三章  領辦代辦業務流程

  第九條 領辦代辦業務流程包括:咨詢、申請、受理、領辦、代辦、終結。

  第十條 服務中心提供領辦代辦業務的咨詢服務。

  第十一條 項目單位欲申請領辦代辦時,應填寫《項目領辦代辦服務申請表》,并提供項目單位授權委托書及項目有關基本材料。

  第十二條 服務中心初步了解項目的基本情況,對符合申請條件的,出具《領辦代辦項目受理單》,簽訂《投資項目領辦代辦委托協議》;不符合領辦代辦條件的,應明確告知不受理原因。

  第十三條 受理的領辦代辦項目,由服務中心登記備案,明確具體領辦代辦員并填寫《領辦代辦項目交辦單》。

  第十四條 具體領辦代辦員在接到任務后,在2個工作日內主動聯系項目單位,深入了解項目審批進展情況,開展項目領辦代辦工作。

  第十五條 投資項目的審批事項審批權限在市級的,按照對口原則,由領導領辦代辦員會同縣服務中心領辦代辦員及所涉及責任部門領辦代辦員,共同負責項目預審和向上級申報、同上級部門溝通協調等服務。

  第十六條 項目審批完成后,由具體領辦代辦員填寫《領辦代辦項目辦結單》,經項目單位簽字確認后,該項目領辦代辦結束。

  第十七條 因項目本身不具備辦結的條件或項目單位要求終止領辦代辦委托的,領辦代辦員與項目單位辦理終止委托領辦代辦手續,填寫《領辦代辦項目終止委托單》。

  第十八條 項目領辦代辦任務完成或終止后,領辦代辦員將《領辦代辦項目辦結單》或《領辦代辦項目終止委托單》交政務服務中心統一歸檔。

  第四章  協調服務

  第十九條 服務中心建立每周例會制,及時分析問題、總結經驗、協調推進項目領辦代辦進度。

  第二十條 在領辦代辦過程中,遇到下列情況需要協調解決的,由項目單位提出申請,由具體領辦代辦員提交服務中心進行協調,存在困難的由服務中心請示縣級領導領辦代辦員幫助協調解決:

  (一)項目辦理過程中涉及部門職能交叉、互相矛盾等影響項目辦理進程的;

  (二)審批事項在優化審批流程、創新審批方式等審批制度改革中,因相關試行方案、辦法不盡完善產生矛盾需要協商解決的;

  (三)具體領辦代辦員認為有必要提交協調的問題。

  第二十一條 在領辦代辦過程中,具體領辦代辦員發現行政審批部門推諉扯皮、不作為、慢作為等與《關于進一步簡政放權優化項目審批服務的實施意見》(四發[2016]22號)精神相違背的情形,應立即向服務中心反映,服務中心應及時協調處理,并可向縣軟環境建設辦公室舉報,軟環境建設辦公室將按照相關規定核實處理。

  第二十二條 服務中心做好協調事項的跟蹤和反饋工作。

  第五章  監督管理

  第二十三條 縣服務中心在縣政府領導下開展工作,接受社會各界的監督。

  第二十四條 建立健全內部規章制度,政務公開,建立相應的監督程序和考核辦法,提高領辦、代辦工作效率。

  第二十五條 建立項目回訪制度,由服務中心對每一辦結項目發放《領辦代辦服務意見征求單》,定期召開項目單位座談會,聽取項目單位對領辦代辦服務的意見,對領辦代辦工作及具體領辦代辦員進行評議 ,不斷總結實踐經驗,進一步完善領辦代辦工作機制。

  第二十六條 切實加強作風建設,配合有關部門開展違紀違規、投訴調查等工作。

  第二十七條 縣軟環境建設辦公室通過調查走訪、明察暗訪等方式對全縣領辦、代辦制落實情況進行監督考評。

 

  附件:1、梨樹縣投資項目行政審批領辦代辦人員組成名單

      2、梨樹縣投資項目行政審批領辦代辦流程圖

  


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