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梨樹縣人民政府   2019-04-24 16:51:00  
 梨樹縣人民政府辦公室文件 

梨政辦發〔2019〕19號 


梨樹縣人民政府辦公室關于

印發梨樹縣2019年創建省級衛生城

工作計劃的通知

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,各開發區(經濟園區)管委會,縣政府各有關部門、各直屬機構:

  《梨樹縣2019年創建省級衛生城工作計劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  梨樹縣人民政府辦公室                                                

  2019年4月24日                                                    

  (此件公開發布)

  梨樹縣2019年創建省級衛生城工作計劃

  為做好我縣2019年省級衛生城創建工作,依據《吉林省衛生城標準》和全縣創建省級衛生城總體方案,制定本計劃。

  一、指導思想及總體要求

  開展省級衛生縣城創建工作,是我縣深入貫徹黨的十九大 “堅持預防為主,深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病”的總體要求和落實《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》的重要工作內容,是進一步提升全縣公眾健康素養水平、提升城市品位、提升城鄉人居環境衛生質量的重要舉措。全縣的省級衛生城創建,以解決突出環境衛生問題和提高環境衛生管理水平為重點,以提高縣城環境衛生質量、完善基礎設施和全面推進城鄉環境衛生綜合整治為主要內容;以改善人居環境和發展環境、提高群眾健康素養水平和生活幸福指數為目的。按照“政府領導、部門協調、全民參與、統籌規劃、分步實施、層層落實、城鄉聯動”的工作思路,堅持依法創建、科學創建、人人創建、和諧創建的基本原則,全縣行動,人人參與,扎實深入地開展省級衛生城創建活動。

  二、主要任務

  (一)愛國衛生組織管理。

  各鄉鎮、各街道、各部門要根據創建省級衛生城的統一安排和部署、按照創建規劃目標,把工作重點轉移到創衛工作上來。做好組織、宣傳、協調、指導等工作,對本轄區內創衛工作按計劃扎實有效推進。同時要有大局意識,樹立一盤棋思想,對創衛工作中遇到的問題要及時分析總結,提出合理化建議。落實獎懲機制,對表現好的單位和部門要提出表揚、對差的單位要通報批評。各相關部門要通力協作、力爭在2019年創建成國家級衛生縣城。基本建設、基礎設施全面完成,為2020年迎檢工作奠定堅實基礎。

  責任單位:縣編辦、縣財政局、縣發改局、縣信訪局、縣愛衛辦、各鄉鎮、各街道辦事處、其他各相關部門

  (二)健康教育。

  1.縣鄉村三級健康教育機構健全,人員、經費落實,能夠完成各項健康教育工作任務。定期組織開展健康教育人員培訓,三級網絡能夠對全縣健康教育工作發揮重要作用,按照健康教育和健康促進規劃認真開展各項工作,基層健康教育網絡覆蓋率達到90%以上。

  責任單位:縣衛健局、縣財政局、各鄉鎮、各街道辦事處、其他相關部門

  2.進一步加強社區健康教育工作。充分利用健康教育宣傳專欄,每2個月更換一次宣傳內容;開展無煙家庭評比活動,居民住戶有兩種以上健康教育宣傳材料,居民健康知識知曉率達75%,健康行為形成率為70%。

  責任單位:各街道辦事處、各社區

  3.教學基礎:中小學健康教育開課率達到100%;課時、師資、教材、教案落實率達到90%;教具配備率達到90%;教室照明、黑板與課桌椅等教學條件達標率達到95%;健康教育宣傳陣地建設達標率達到90%。學生健康知識知曉率、健康行為形成率分別達到85%,健康教育評價自評得分88分以上;學生常見病、地方病防控率達到100%。開展形式多樣的健康教育教學活動。設置健康教育宣傳欄,2個月更新一次內容;校健康教育計劃、教材、教案、課時安排、活動影像等資料歸檔管理。

  責任單位:縣教育局、縣衛健局

  4.醫院要采取多種形式,有針對性地向病人及其親屬開展健康教育宣傳;對醫務人員培訓覆蓋率達85%;住院病人及陪護人員健康知識知曉率達≥80%。各鄉鎮衛生院、村衛生室結合基本公共衛生服務健康教育項目要求,認真開展各項健康教育活動。

  責任單位:縣衛健局

  5.公共場所和行業健康教育。醫院、車站、廣場和公園等公共場所電子屏幕、公益廣告、宣傳欄所屬部門和單位要有健康教育工作計劃、宣傳底稿、工作總結等資料;各行業要結合本單位特點開展有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥85%。

  責任單位:縣衛健局、縣交通運輸局、縣文化廣播電視和旅游局,其他相關部門

  6.媒體健康教育。提高新聞媒體、政府網站健康教育專欄和專題節目的質量,增加衛生健康公益廣告數量;縣電視臺收集創建專題素材,到年末制作完成創城專題片。

  責任單位:縣政數局、縣廣播電視臺、縣報社

  7.全民健身活動。廣泛開展全民健身活動,年度縣級體育活動不少于3次,梨樹鎮各社區不少于10次,活動95%以上由協會、俱樂部主辦或承辦,行政體育部門負責管理、規范活動。機關、企事業單位落實工作場所工間操制度;60%以上的社區建有體育健身設施;經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上;每千人口至少2名社會體育指導員。

  責任單位:縣文化廣播電視和旅游局、各部門、各街道、各企事業單位

  8.控煙宣傳和禁煙工作。各街道、各部門要開展有關吸煙有害健康、控制吸煙的社會宣傳;不得審批、登記戶外煙草廣告,對現有煙草廣告進行清理;組織開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構創建活動,并組織檢查、評比;加強對車站候車廳、售票廳,網吧,醫療機構,機關,學校,公交車,出租車等重點部位禁煙執法力度,各單位要設置禁煙標識,并開展勸阻吸煙行動,做到室內無吸煙具、煙頭、煙灰。

  責任單位:各街道、各相關部門

  9.公益廣告牌設置。在城區主要街路、公園、車站、文化娛樂場所、觀光景點和城鄉出入口增設永久性有創建內容的宣傳廣告4塊;車站、廣場等大型公共場所設立的電子屏幕和公益廣告有創城、衛生防病等健康教育內容。

  責任單位:縣住建局、縣交通運輸局、縣行政執法局、縣文化廣播電視和旅游局

  (三)市容環境衛生。

  1.市容標準化街路建設。建設縣數字化城管系統并管理規范、正常運行、資料完整;進一步加強市容衛生管理,提高市容管理標準和水平;落實沿街各單位門前“三包”(包衛生、包綠化、包秩序)責任制,強化對私搭亂建、占道經營、亂拉亂掛、亂停亂放、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等管理;鞏固小南河漂浮物的治理成果,加速坡岸綠化美化;整治“白色”污染;增設和更換果皮箱50個,機械化清掃率≥90%。

  責任單位:縣行政執法局、縣住建局

  2.縣城垃圾、污水、糞便處理。生活垃圾收集運輸體系完善,垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化,垃圾、糞便日產日清;生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求;推行生活垃圾分類收集處理,餐廚垃圾初步實現分類處理和管理,建筑垃圾得到有效處置,污水處理廠監測有效開展。

  責任單位:縣行政執法局、縣住建局、縣生態環境局

  3.城區公廁建設。按照建設部《城市環境衛生設施設置標準》要求,結合城市實際,完成旱廁改造為二類水沖公廁12座。

  責任單位:縣行政執法局

  4.城區亮化、街路指示標牌設置和棄管小區、巷道、胡同建設。城市功能照明完善,城市道路裝燈率達到80%;按照指示標牌設置計劃落實標牌設置工作,繼續加強殘垣斷壁清理,加強棄管小區綠化及硬化建設,加強巷道、胡同硬化建設,改善率達到90%。

  責任單位:縣民政局、縣住建局、各街道辦事處

  5.城區內衛生死角治理。保持環境衛生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,冬季按規定掃雪鏟冰;車輛清洗、維修應當采取措施,防止廢油、廢液等污染周圍環境;廢舊物資回收不得污染環境,公路沿線衛生管理,落實路長制。

  責任單位:縣行政執法局、各街道

  6.建成區綠化。繼續加強建成區綠化建設,提高城市覆蓋率,綠化覆蓋率達到30%。

  責任單位:縣住建局、各街道

  7.集貿市場管理。全面落實市場整頓工作規劃、計劃,繼續加強衛生管理,改善衛生狀況,增加衛生設施,完善規范化經營管理,取締市場外溢現象,取締占道經營;實現市場規范化管理,合理設置城區臨時便民市場、城中村、城鄉結合部農貿市場,落實專人管理,有必備的衛生設施,環境整潔衛生。(市場大廳經營場所歸商務局管理,春陽市場歸市監局管理、露天便民市場經營場所歸行政執法局管理)

  責任單位:縣市場監督局、縣商務局(糧食和物資儲備局)、縣行政執法局

  8.工地衛生管理。規范建筑工地、待建工地管理,開展建筑工地環境衛生整治,工地出入口實行硬面化建設,設置車輛清洗設備,防止車輛帶泥上路;繼續規范建筑拆遷工作圍擋設置;繼續集中力量整治工地食堂,達到衛生標準;繼續加強施工現場衛生清潔管理,施工現場清潔,物料堆放整齊,車輛運輸無遺灑、滴漏。

  責任單位:縣行政執法局、縣市場監督局

  (四)環境保護。

  1.環境質量提升。大氣總懸浮微粒年平均值控制到0.17毫克/立方米)以下,飲用水水源水質達標率達到100%,區域環境噪聲平均達到 53.3db(A),煙塵控制區覆蓋率達到100%,工業廢水排放達標率達到100%,城市生活污水二級處理率達到85%,環境保護投資指數達到1.8% 以上,完成自動監測站建設。

  責任單位:縣生態環境局、縣住建局、縣衛健局

  2.環境污染控制。將環境保護納入人大、政協環保提案、議案,人民來信、來訪,處理率達到100%。貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,杜絕秸稈焚燒現象,秸稈綜合利用率達到100%。加強全縣醫療廢物集中處置管理,保持醫療廢物按標準處置。采取有力措施,預防和控制特大環境污染與破壞事故發生。

  責任單位:縣生態環境局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣衛健局、各街道、各鄉鎮

  3.安全飲水管理和有效保護水源地。集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%,安全保障達標率100%,城區內水環境功能區達到要求,未劃定功能區的無劣五類水體。

  責任單位:縣生態環境局、縣住建局、縣衛健局、縣水利局

  (五)重點場所衛生。

  開展公共場所監督量化分級管理,量化管理率達到90%,公共場所衛生許可齊全有效,從業人員取得有效健康證明,對衛生監督執法人員定期進行培訓,衛生監督、監測和技術指導規范,資料齊全。取締無證經營,加強公共場所顧客用品消毒監督檢查,提高用品消毒率達100%。從業人員健康證持有率達100%,“五病”調離率100%。各類公共場所室內外環境整潔,監督落實衛生間清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實,從業人員操作規范,衛生指標達到國家有關標準要求。

  責任單位:縣衛健局

  2.強化對學校和托幼機構衛生監督管理。學校和托幼機構教室、食堂(含飲水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或有關規定。設立校醫或衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。中小學健康教育開課率100%。

  責任單位:縣教育局、縣市場監督局、縣衛健局

  3.加強職業衛生管理。衛生健康行政部門依照職業病防治法律、法規、國家職業衛生標準和衛生要求,依據職責劃分,職業病防治工作及職業病危害檢測、評價活動進行監督檢查,做好職業病防治,監督用人單位做好依法勞動者職業衛生保護,維護勞動者的有關權益。用人單位作業場所職業病危害因素控制達到國家職業衛生標準,對從事職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查和指導用工單位開展職業健康教育活動。

  責任單位:縣衛健局

  (六)食品安全、生活飲用水及公共場所衛生。

  1.食品生產經營單位監管。從業人員體檢率和衛生知識培訓率達100%,“五病”調離率100%;加大監督執法力度,杜絕無證生產加工,辦證率達100%,建檔率100%;加強食品生產經營單位內外環境、食品儲存、加工、銷售等衛生管理,監督生產經營場所整改完善不合理布局和工藝流程,健全設施、設備,落實消毒制度;對無固定經營場所食品攤販實行定點統一管理,管理覆蓋率100%;嚴格食品添加劑監管及索證制度,遏制使用非食用原料加工食品。

  責任單位:縣市場監督局、縣行政執法局

  2.餐飲單位監管。徹底取締無證照經營,杜絕先開業后辦證現象,達標率達100%;建立健全餐飲服務崗位、管理各項制度,開展經常性衛生知識培訓,初次培訓時間不少于20、50、15學時,2年復訓1次,達標率達95%;認真執行餐具消毒制度,餐具消毒達標率達100%;健全防蠅、防鼠設施,規范操作規程,杜絕生熟用具混放,防止污染,達標率達100%;實施食品衛生監督量化分級管理≥90%。

  責任單位:縣市場監督局

  3.飲用水安全監管。完善二次供水單位各項衛生制度,有專職人員負責,衛生制度建立及落實情況達95%以上;加強對二次供水單位的衛生監督管理和水質監測。

  責任單位:縣住建局、縣衛健局

  4.加強農產品、畜禽產品、水產品使用藥物監管,有效控制藥物殘留;加強畜禽定點屠宰監管,打擊制售病死畜禽肉、注水肉等違法行為。

  責任單位:縣市場監督局、縣農業農村局

  (七)公共衛生與醫療服務。

  1.傳染病防治和衛生應急工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》,健全縣鄉村傳染病防治網絡,健全疫情報告登記制度和報告制度,杜絕醫療機構法定傳染病漏報現象;有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度,門診日志齊全;縣醫院、縣中醫院設立感染科,其他醫院和鄉鎮衛生院設立發熱門診;進一步加強艾滋病、肺結核、病毒性肝炎等重點傳染病防治工作,強化生物實驗室管理,有效控制傳染病爆發流行和院內感染發生;規范接種單位覆蓋率100%以上;接種安全注射率100%;免疫規劃一類疫苗接種率95%以上;適齡兒童建卡、建證率95%;進一步加強艾滋病、性病干預隊伍的建設,建立艾滋病監測系統,完善實驗室的質量控制,提高公眾對艾滋病、性病知識的知曉率,做好傳染病疫情等突發公共衛生事件應急處置工作。

  責任單位:縣衛健局

  2.慢病防治。開展慢病綜合防控和衛生應急示范區創建活動;至少有3個公園建成3條以上健康步道;公園內食堂開展健康食堂創建工作。

  責任單位:各街道辦事處、縣住建局、縣衛健局、縣文化廣播電視和旅游局、縣市場監督局

  3.打擊非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。制定年度本縣打擊非法行醫、非法采供血和規范醫療機構醫療廣告、執業行為的行動方案,開展執法監督,查處違法行為。

  責任單位:縣衛健局、縣公安局

  4.認真落實《中華人民共和國精神衛生法》,健全工作機構,完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。

  責任單位:縣衛健局、縣司法局、縣公安局、縣民政局、縣教育局、各鄉鎮、各街道

  (八)病媒生物控制。

  1.病媒生物控制管理。貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,組織各機關、企事業單位和社區定期開展防控活動,并加強重點部位、場所的防控;建成區四害密度達到國家病媒生物控制水平標準C級要求;不使用國家明令禁用藥物,所用藥物通過國家有關機構的檢測和登記、許可;各單位除“四害”設施合格率達到95%以上;針對河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生地環境情況,落實分類處理措施,使各類孳生環境得到有效治理。(農村滅鼠由縣農業農村局負責)

  責任單位:縣衛健局、縣農業農村局、縣愛衛辦

  2.四害密度監測。在2018年工作基礎上,進行藥物篩選現場實驗和實際應用評價,不使用國家明令禁用藥物,所用藥物通過國家有關機構的檢測和登記、許可。

  責任單位:縣衛健局、縣愛衛辦、各街道辦事處、各相關部門

  3.重點行業(糧食系統)、重點單位(食品生產經營單位)除“四害”。 居民小區、公共綠地、公園、綠化帶設施由縣財政投入資金,將毒餌站、毒餌盒不足部分全部補齊。重點行業、重點單位防蠅、防鼠設施提高到95%,資金投入由各單位自行解決。

  責任單位:縣愛衛辦、縣商務局(糧食和物資儲備局)、縣市場監督局、縣住建局、各街道辦事處、各重點單位

  (九)單位、居民區、城中村、城鄉結合部衛生。

  1.社區衛生管理。完善社區衛生組織和管理制度,開展創建衛生先進社區、先進戶、示范窗口單位、衛生先進單位等檢查評比活動;健全保潔設施,垃圾日產日清,公廁符合衛生要求;小區內道路平坦,美化綠化;取締占道經營、拆除違章建筑,整齊擺放車輛;小區內市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理,管理規范;搞好居民區衛生,各家各戶、各住宅小區、各商業網點和各單位及各企事業單位積極行動,創造干凈、清潔的生活空間。

  責任單位:縣創建辦、縣行政執法局、縣交通運輸局、縣市場監督局、各街道辦事處、各單位、各企事業單位

  2.單位衛生管理。各單位要落實日常保潔制度,設專職保潔人員,做好日常保潔工作;要抓好室內衛生管理,做到四壁一頂無蜘蛛網、物品陳列整齊、空氣清新、紙簍等衛生設施齊全、門窗玻璃潔凈、樓道內整潔、無亂堆亂畫、門窗玻璃無破損;除四害設施健全,車站、會議室內有禁煙標識;公共飲水貯存器清潔,加蓋加鎖;職工食堂證照齊全,各項設施、用具符合衛生要求;從業人員持有效健康證明、經培訓合格后上崗,個人衛生良好。

  責任單位:縣創建辦、縣交通運輸局、縣市場監督局、縣行政執法局、各街道辦事處

  3.城中村、城鄉結合部衛生管理。城中村、城鄉結合部配備專人負責衛生保潔,環衛設施齊全、布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產日清;污水排放設施齊全,公廁數量達標;城鄉結合部無害化衛生廁所普及率達到85%以上;全面普及健康知識,城鎮居民和農戶每戶發放兩種以上健康知識宣傳資料,村民衛生知識知曉率達到70%以上;道路硬底化率、下水道覆蓋率均達到90%以上,“六亂”(亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒)現象得到有效整治。

  責任單位:縣行政執法局、縣住建局、各街道辦事處

  4.畜禽飼養管理。教育村民不再散養家畜家禽,并在此基礎上做好違規飼養家畜家禽的清理工作。

  責任單位:縣行政執法局、縣農業農村局

  (十)創建省級衛生鄉鎮、村。

  積極開展省、市級衛生鄉鎮、村創建,完成階段性創建工作。

  責任單位:縣創建辦、縣愛衛辦、縣市場監督局、縣教育局、縣行政執法局、各鄉鎮

  三、創建檔案資料管理

  創建檔案管理是創建考核的一項重要內容。各鄉鎮、各街道辦事處、各單位、要按照統一、規范、詳實、客觀的要求收集整理并建立創建檔案,實現創建臺帳資料的及時有效歸檔管理,打造我縣創建新亮點。

  四、階段性工作安排

  2019年度省級衛生城創建工作,按季度分為4個階段:

  第一季度:制定創建年度工作計劃,籌備召開全縣年度創城工作會議,對創建工作進行全面動員部署,推進實施創城年度各項工作。

  第二季度:全面推進實施創城年度各項工作。

  第三季度:全面推進實施創城年度各項工作。

  第四季度:全面推進實施創城年度各項工作。12月份下旬,組織對各部門、各街道、各鄉鎮本年度創建工作目標完成情況進行考核驗收。

  五、保障措施

  (一)提高認識,加強組織領導。創建省級衛生城是我縣全面貫徹落實黨的“十九大”精神,加強新時期愛國衛生工作,促進全縣經濟社會快速發展的重要工作內容。各街道、各相關部門要從全縣經濟社會發展大局出發,進一步統一思想,提高認識,增強創建工作的緊迫感和責任感,將創城工作列入本部門的重要議事日程,按照各自職責分工,狠抓工作落實,把創城的各項任務落到實處。

  (二)健全制度,加強管理。要建立健全四項制度,一是指揮調度制度。縣創建領導小組根據工作推進進程或工作要求及時召開工作調度會議,綜合調度創建工作進展情況,及時解決工作中的難點問題。二是督促檢查制度。縣創建辦要與縣委、縣政府督查室加強協調,要定期、不定期組織進行督導檢查,發現薄弱環節及時予以督促整改,同時邀請人大代表、政協委員對創建工作進行檢查和視察,推動創建任務的不斷深入。三是現場辦公制度,對存在的問題,現場辦公,全力解決,確保創建任務目標的如期實現。四是定期通報制度。縣創建辦要建立《創建信息》專刊,定期通報工作進展情況和督查考核結果,確保創建工作順利推進。

  (三)廣泛宣傳,營造有利氛圍。要不斷加大創建宣傳力度,營造一個“全民動員,人人參與”的良好氛圍。各新聞媒體要安排專門力量加大創建宣傳力度,加強典型報道、熱點引導和輿論監督,大力宣傳創建工作中的先進典型事例,對創建工作不落實和管理措施不到位的單位、居民不衛生不文明行為、城區臟亂差現象等進行曝光。各鄉鎮、各街道、各部門要層層發動、搞好宣傳,進一步調動干部群眾的創建積極性、主動性、創造性,不斷增強居民的創建主體意識,真正掀起創建工作的新熱潮。

  (四)嚴格執法,力求工作實效。在創建中的環境衛生、行業管理等綜合治理中要采取聯合執法機制,加大多部門的聯合執法力度,保障各項目標任務如期完成。針對城市管理和創建工作中的熱點、難點問題,要不斷開展專項整治行動,著重解決難點問題,并積極探索長效管理機制,建立長久有效的管理辦法,不斷鞏固提高專項整治成果。

  (五)落實責任,強化目標考核。各鄉鎮、各街道、各責任部門要根據實施計劃,層層落實責任,主要領導親自抓、分管領導具體抓,做到責任到崗、任務到人,確保創建工作取得實效。結合各自職責分工,制訂工作方案和進度計劃表,將任務指標逐項分解細化,責任落實到責任人,在規定的時限內完成所承擔的任務。要加強相互間的協調與溝通,各負其責,相互配合,形成合力,狠抓各項任務的落實,確保圓滿完成工作任務。


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