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梨樹縣人民政府   2014-03-12 10:49:00   來源:梨樹縣政府政務信息中心

2013年政府工作報告

  ——在梨樹縣第十七屆人大三次會議上

  縣長

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向縣第十七屆人大三次會議報告工作,請予審議。

  一、2013年工作的回顧

  2013年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協、縣紀檢委的監督支持下,我們團結和依靠全縣廣大干部群眾,深入實施“一城三線五區”創業富民戰略,強力推進“51815”工程,凝心聚力、攻堅克難、眾志成城,較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的工作目標任務。預計全縣GDP實現381.6億元;一、二、三產比為26.9:36.3:36.8;固定資產投資完成86.6億元;規模以上工業企業總產值完成345億元;工業增加值實現105億元。民營經濟主營業務收入完成355億元;社會消費品零售總額實現68.1億元;一般預算全口徑和地方級財政收入分別達到8.02億元、5.52億元,共向上爭取資金17億元;城鄉居民儲蓄存款余額和貸款余額分別達到125億元和70.2億元;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16500元和9773元。我們主要做了以下工作:

  (一)以生態為優,發展方式更加科學。土地綜合整治取得實效,平整土地2.1萬公頃,新增耕地1164.6公頃,順利通過省里驗收。黑土區治理成效顯著,治理水土流失面積19.7平方公里。農田基礎設施建設穩步推進,完成東遼河防洪、險工治理和小二型水庫除險加固工程。投資3862萬元,新建安全飲水工程53處,解決了5.5萬人安全飲水問題。農村環境整治成果進一步鞏固,生態鄉鎮村屯達到50個。造林綠化成果顯著,新植造林2293.4公頃,完成“三北”防護林工程1333公頃,建成新城區等綠廊50.7公里。縣污水處理廠升級改造工程基本完工,垃圾填埋場一期工程投入使用。深入推進節能減排工作,縣木糖醇企業退城進區,工業源和生活源COD、SO?和氨氮削減1100噸。

  (二)以產業為先,發展基礎更加堅實。按照“五個增長極”謀劃產業布局,全力打造“三大支柱”產業。以國家級新型工業化食品產業示范基地為平臺,投入資金8000萬元,促進了農畜產品加工業轉型升級。建材產業初具規模,廣利年產240萬噸特種水泥投入運營。中石化、中石油進入我縣開發“金山氣田”,打井24眼。開發區投資額度達26.1億元,梨樹經濟開發區在全省排名上升5位,增幅全省最高,郭家店工業集中區獲省里以獎代補資金400萬元。農村三個方式轉變初見成效,規模經營地塊232塊,經營面積100畝以上的家庭農場達到959戶。全縣流轉土地面積36.3萬畝,常貴農機合作社成為全省流轉土地最多的合作社。推廣高光效示范面積6.2萬畝、玉米寬窄行20萬畝,創建糧食高產示范區30萬畝,糧食產量有望達到60億斤,再創歷史新高。全縣牧業小區發展到485個,提高了集約化、標準化養殖水平。

  (三)以項目為要,發展活力更加充盈。招商引資領域不斷拓寬,共引進項目200個,到位資金135億元,成功舉辦“2013梨樹縣產業發展與投資合作大會”、“全國硅灰石年會”,提高了梨樹對外影響力和項目引進成功率。項目質量顯著提升,9個億元以上項目參加全市4.18集中開工,開工率位居全市前列。大連環球年產20萬噸脫磷脫硫精煉材項目已建成,山東綠健集團年產6000噸木糖及1000噸阿拉伯糖、四川新希望集團農畜科技產業園、悅臨物流年吞吐200萬噸農副產品等項目土建工程已完工。項目庫軟件編制和硬件購置完成,項目儲備更加多元。總部經濟取得突破,抽調科局級領導和后備干部16人,組成8個推介組,在全國重點城市開展總部經濟對接,引進總部經濟企業達到180戶,預計完成稅收1.02億元。

  (四)以民生為本,發展成果更加惠民。民生工程總支出15.5億元,占一般預算支出的 85 %。保障性安居工程扎實推進。棚戶區改造順利實施,完成了131戶居民回遷安置。爭取廉租房補助資金2697萬元,新建廉租房414套,完成分配269套。改造農村危房2227戶,建筑面積20萬平方米。完成“暖房子”工程45萬平方米,供熱質量明顯提高。城鄉基礎設施更加完善,買賣大街東段、奉德路南段、順達街新建工程已完工,投資1000萬元,整修奉德路文禮段、毛巾廠東路等8條巷路,投資270萬元完成一公園、朝陽公園和濱河廣場維修。新城區建設方興未艾。10公頃多功能廣場已見雛形,南環島環路實現通車,兩橫兩縱四條街路已經暢通。土地價格實現翻倍增長,1.5平方公里土地收儲效益明顯。職工文化活動中心等3個建設工程主體封閉,星級酒店正在裝修。梨東線、十家堡公鐵立交橋引道、四梨大街等工程竣工通車,長平高速擴建工程征地基本完成。縣醫院開工建設,中醫院綜合樓主體封閉,縣福利院和流浪兒童救助站投入使用,具有海南風光的“霍家店巴厘島”投入運營,這些都成為全縣亮點工程。保障體系日趨完善,城鎮新增就業4950人,轉移勞動力就業26萬人次。城居保、新農保、社會養老保險參保率均達100%。全年發放低保金7983萬元。醫療救助穩步開展,為3.6萬人發放醫療救助金1800萬元。惠農政策及時兌現,發放惠農補貼4.26億元。建設科學儲糧倉8000套,節糧增收1600萬元。

  (五)以積蓄為重,發展后勁更加十足。縣域經濟綜合排名晉位升級,躍居全省第16位。“中國硅灰石之鄉”正式命名,品牌作用日益凸顯。“四梨同城化”上升為四平發展的重要一核,共同打造百萬人口的中心城市,有望進入全省的戰略規劃。文化發展前景廣闊,二人轉傳習展演設施建設項目得到批復,獲得中國曲藝大賽金獎,被省確定為“吉劇創作演出基地”。成功舉辦“魅力梨樹——中國詩人采風活動”,電視劇《追求幸福的日子》拍攝完成。體育事業健康發展,獲得省級賽事金銀牌各7枚,被評為“全國群眾體育先進單位”。廣播電視硬件設備提檔升級,節目播出質量不斷提高,榮獲省“丹頂鶴”獎和全國縣級廣播電視作品一等獎。數字梨樹完成城區街景掃描、地下管線和鄉鎮所在地航拍,實現城市信息廣泛共享。梨明220千伏變電站順利投運,為經濟社會發展提供支撐。設立全省第一家縣級“助保金池”,拓寬了中小企業融資渠道。在全國率先開展土地收益保證貸款工作,為5000農戶發放貸款1.7億余元。實施科技發展計劃,被國家確定為“科技富民強縣”。校安工程和薄弱校改造順利實施,投資2675萬元,維修和新建校舍4.8萬平方米。教師隊伍不斷優化,各類教育均衡協調發展,招聘特崗教師85名。積極創建計劃生育優質服務先進縣,人口自然增長率控制在3.5‰以內。扎實推進公共衛生服務,開展了“百姓健康大行動”。

  (六)以服務為上,發展環境更加和諧。“天網”工程全面啟動,建設公共探頭點200個,提升了社會整體防控能力。社會管理不斷創新,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,破獲各類刑事案件919起。人民調解工作深入推進,共調解民間糾紛9535件,調解成功率99%。基層民主政治建設得到加強,295個行政村全部完成村三委換屆選舉。加強經濟發展軟環境監督,查處涉軟案件5件,給予黨紀政紀處分5人。政務服務中心服務質量明顯提高,政務公開不斷深化。安全生產工作成效明顯,代表省市接受國家督導組檢查,獲得好評。嚴格落實信訪包案制度,依法規范信訪秩序,信訪量連續下降。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大議案、建議7件,政協提案50件,辦復率100%。審計、監察部門挽回財政資金2000萬元,財審中心審結資金5億元。價格服務水平不斷提升,被國家發改委評為農產品價格監測工作先進單位。我縣被確定為農村殘疾人康復服務體系建設試點縣和全省食品安全示范區。第三次全國經濟普查順利開展。圓滿完成縣志編撰工作。婦女兒童權益得到保護。老年人事業健康發展。工商質監,商務供銷等部門充分發揮職能作用,有效整頓和規范了市場經營秩序。民兵預備役、人事編制、民族宗教、人防氣象、石油煙草、新聞出版、檔案統計、通信保險等項工作也都取得了較好成績。

  各位代表,過去的一年,是梨樹經濟社會發展面臨困難與挑戰最為嚴峻的一年,也是逆勢奮進、突破發展的一年。我們深刻體會到,梨樹要實現爭先進位、趕超發展,必須以“責任比能力更重要”的精神把工作壓力變為動力。必須以“咬定青山不放松”的毅力把困難變通途。必須以“務實、著實、落實”的干勁把藍圖變為現實。必須以“保增長、保民生、保穩定”的宗旨把發展成果變為生活福祉。必須以風清氣順的政治氛圍實現一年一個變化,一年一個突破,一年一個臺階。

  過去的成績令人鼓舞,倍感振奮。這是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協、縣紀檢委有效監督、大力支持的結果,是各級干部開拓創新、真抓實干的結果,是全縣人民戮力同心、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣政府,向離退休老領導、各級干部和廣大群眾,向省市直單位、公安干警、駐梨部隊和武警官兵,向所有為梨樹發展獻計出力的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,受國際國內經濟環境影響,全縣經濟發展不確定因素明顯增多,還存在一些困難和問題:一是財政形勢依然嚴峻,隨著一系列增支政策的出臺,財政壓力增大。二是產業結構仍然不優,帶動縣域發展的支撐項目仍然不多,趕超發展的任務非常艱巨。三是征地難、融資難等問題尤為突出,推進新型工業化、城鎮化任重道遠。四是經濟發展與人民群眾的新要求、新期盼還有一定差距。

  二、2014年發展目標及工作重點

  當前,改革已進入深水區,改革的空間和潛力很大,一旦突破原有桎梏、全面推進實施,就會再一次釋放改革紅利。十八屆三中全會就是千載難逢的歷史機遇,我們一定要牢牢抓住,贏得主動。

  明年政府工作的總體思路是:認真貫徹黨的十八屆三中全會和縣委十四屆六次全會精神,深入實施“一城三線五區”創業富民戰略,更加注重生態根本,更加注重民生改善,更加注重務實發展,進一步深化改革開放,進一步強化創新驅動,進一步優化發展環境,科學實施“兩不三新”協調發展路子,做大做強“三大支柱產業”,突出抓好“四大引擎”,激活經濟發展的內生動力和活力,實現經濟社會持續健康發展。

  主要預期目標是:GDP增長8.1%;財政收入增長3.5%,力爭增長5%;固定資產投資增長15%;工業總產值增長10%;工業增加值增長8%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入與經濟增長同步;城鎮失業登記率控制在4.5%以內。重點抓好八個突破:

  (一)全力以赴抓項目,在投資的貢獻率上實現新突破。嚴格落實項目建設全程跟蹤服務機制。加大在建項目推進力度。重點抓好投資47億元的中石化、中石油天然氣勘探開發、四川新希望集團農畜科技產業園、山東綠健集團木糖和阿拉伯糖、君匯能源集團調和柴油等項目建設,推進其盡快建成投產。促進意向型項目生成。加快推進河南盛潤控股集團年產100萬噸生物質燃油、四平九洲集團年產15萬噸冰醋酸、投資3億元的氣化梨樹、投資3億元的吉林鑫基業大豆蛋白肽、投資2億元的吉星建材產品倉儲物流園等項目落地開工。深入進行項目謀劃。依托資源和產業優勢,結合《梨樹縣主導產業鏈條指南》,圍繞新能源、新材料、循環經濟、低碳經濟等領域,謀劃一批市場潛力大、投資規模大、財政貢獻大的好項目。做好總部經濟文章。擴大對外推介總部經濟活動,發動各方面力量,走出去,廣泛聯系,重點拜訪,增加總部經濟數量,提高質量。

  (二)優化結構轉方式,在提高質量和效益上實現新突破。加快轉變發展理念和發展方式,不斷優化產業結構調整。做大做強優勢產業。依托240萬噸特種水泥、大頂山硅灰石、大連脫磷脫硫等企業,大力發展特種水泥、超細硅灰石粉、脫磷脫硫精煉材等新型建材,積極打造1000萬噸級建材產業。依托新天龍、現代天豐等企業,推動農畜產品精深加工,努力打造年創產值500億元食品產業。依托“金山氣田”,科學規劃有效利用,穩步打造年產10億立方米天然氣能源產業。完成鐵塔廠10萬噸產品升級改造。韓州酒業10000噸白酒要提質增效。推進“三個方式轉變”。大力推廣玉米寬窄行、高光效種植技術,切實抓好測土配方施肥、機械深松深翻,加快農業現代化進程。把糧食生產放在更加突出位置,創建高產示范面積50萬畝,每個鄉鎮落實寬窄行種植面積1000公頃。以農村專業合作社為主體,強化集約化經營和管理,流轉土地面積爭取達到55萬畝,牧業小區達到505個。實施“健康米、放心肉”工程,加快創建國家級食源性綠色安全農產品生產基地。依法進行林地清理,科學建設方田林網。搞好園區和基地建設。加快梨樹經濟開發區、郭家店工業集中區配套設施建設,提高投資強度和產出效益,增強服務功能和承載能力,促進項目集聚、企業集群。充分發揮“國家級新型工業化食品產業示范基地”、“中國硅灰石之鄉”品牌效應,進一步調整規劃布局,引進“專、精、特、新”項目,壯大基地實力。堅持不懈抓好招商。創新方式方法,圍繞重點產業、戰略性新興產業、科技成果轉化項目等大力開展招商引資,加快引進世界500強、央企和知名企業等重要戰略投資者,集聚發展要素。突出發展民營經濟。要突出平等待遇,突出政策扶持,突出引導培育,突出解決問題,解除對民營經濟不合理規定,消除各種隱性壁壘,推動民營企業進入特許經營領域,讓民營企業獲得更大發展空間。著力強化品牌戰略。引導企業樹立強烈的品牌意識,把創建名牌產品和提升優勢產業、發展新興產業結合起來,支持新天龍、現代天豐、曙光牧業等企業創建中國馳名商標。實施綠色農業品牌創建工程,打造具有梨樹地域標識的特色品牌。

  (三)加快推進城鎮化,在統籌城鄉一體化上實現新突破。抓住城鎮化“人、地、錢”三個核心問題,積極探索集約、智能、低碳新型城鎮化道路,在統籌城鄉發展上邁出新步伐。全力推進“四梨同城化”。在不改變行政區劃情況下,實現資源優勢互補、基礎設施共建、產業融合發展、公共服務共享。抓緊制定發展規劃,積極推進工商執照同城通辦、電信同號、戶籍管理同城等項工作,將市區、梨樹鎮、十家堡鎮建成交通共聯、市場共構、產業共興的黃金三角區。抓好城鄉路網建設。啟動前進大街西段、朝陽大路北段新建工程。完成買賣大街西段拓寬改造,奉德路中段及奉德橋建設。農村縣級公路新建和維修道路58公里,完成梨楊線大泉眼橋改造工程,爭取開通四梨大街和附近鄉鎮2條公交線路,更新22輛公交汽車,切實提高交通運輸水平。提高新農村建設質量。抓好“美麗村莊”建設,鄉鎮政府所在地要提檔升級,提高64個省級新農村示范村建設標準,打造“102線”、“梨十線”、“四桑線”3條精品線路。借助中國最具魅力鄉村品牌,加快集休閑、餐飲、娛樂、觀光于一體的霍家店現代綜合服務體建設,爭取打造全國一流社會主義新農村。賦予農民更多財產權利,探索實施農民宅基地換新房模式,加快農村城鎮化和農民市民化建設進程。

  (四)培育商貿流通業,在服務功能上實現新突破。加快創新和發展,推動商貿流通現代化,提高服務水平和對外輻射力。打造區域物流中心。重點抓好投資15億元的內陸港、投資6.5億元的千萬噸煤炭及生產資料儲運中心、投資4.5億元的中機集團農機物流園、悅臨物流年吞吐200萬噸農副產品項目建成運營,逐步打造成具有區域特色的現代物流產業基地。市場主體“提標擴面”。推進投資2億元的歐亞賣場、投資2億元的江蘇南通恒亞國際家居購物廣場早日開工建設,繼續完善富邦蔬菜批發農貿市場和梨北生豬交易市場功能,擴大全國知名度。提升金融服務功能。積極探索同行存單發行、股票發行注冊制金融改革,加強小額貸款公司監管力度,優化信貸結構,搭建合作融資平臺。充分發揮“助保金池”服務作用,推進梨樹農村信用聯社組建農商銀行,促進金融市場健康發展。切實增加財政收入。把握好財稅體制改革,堅持依法征稅,嚴格清查稅源,強化稽查清繳,確保稅收穩定增長。深化國庫集中支付、部門預算、政府采購等改革,優化財政支出結構,積極向上爭取資金,加大民生工程、生態建設和公共設施投入。

  (五)加強規劃與建設,在提高城市功能上實現新突破。按照規劃先行、突出縣域特色原則,加強城市基礎設施建設,提高城市功能。加快城鄉規劃編制和提升。科學進行城市景觀設計,完成城區綠地系統、水系、供熱管網規劃編制,加快控制性詳細規劃、其它專項規劃和村鎮規劃編制,為舊城改造、房地產開發以及市政基礎設施建設,發揮好規劃引領作用。扎實推進新區建設。投入5億元加快新城區建設速度。重點抓好2萬平方米南環島廣場和10公頃公園續建工程。完成占地30公頃、建筑面積50萬平方米的商品房建設和征地征收工作。采取市場化運作、凈地抵押等融資方式,落實標準化學校和規劃展館項目。完善供水、供電、供氣和路燈等基礎設施建設。啟動熱源廠和供熱管網工程,確保部分建成投入使用。深入進行老城區改造。“老廟西湖”區域要統籌布局,分步實施。完成客運地塊、勝利、樹儉一期、永樂東區等結轉項目房屋征收,推進回遷安置用房及實驗小學新校區建設。適時啟動永樂西區、樹儉二期、建設小區等棚戶區改造,力爭完成6.5萬平方米房屋征收任務。加快智慧梨樹建設。在數字梨樹基礎上,開展智慧城市時空信息平臺建設,推動物聯網、云計算、智能化等新技術應用,逐步實現城市動態監測和智能化管理,推動數字城市向智慧城市發展。

  (六)堅持以人為本理念,在發展社會事業上實現新突破。以促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點。辦好人民滿意教育。加強教育管理和教師隊伍建設,全面提高教育教學質量。整合教育資源,改善辦學條件,加強農村義務教育和薄弱學校建設,促進城鄉義務教育均衡發展。提高公共衛生服務水平。加強基層醫療衛生機構和防治工作隊伍建設,提高處置各類公共衛生突發事件能力。保持出生人口性別比正常,人口自然增長率控制在3.3‰以內。繁榮發展文化事業。積極跟進二人轉傳習展演設施建設項目,推進梨樹二人轉列入國家非物質文化遺產名錄。爭取將偏臉城列入國家建設規劃。加強廣播電視硬件及隊伍建設,提升輿論宣傳服務能力。開展社會保障工作。建立健全社會救助、城鄉低保制度,加大特困群體幫扶救助力度。繼續推進新農保、城居保擴面征繳工作,確保應保盡保。建立健全養老服務網絡,為老有所養提供保障。實施就業優先戰略。抓好科技領軍人才支撐計劃,實施人才工程,開發更多適合高校畢業生就業崗位,招聘金融、經濟、農業等方面專業技術人才157名。結合產業升級,積極促進農村轉移人口、城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人等就業。落實扶持創業各項政策,鼓勵更多群體進行創業。

  2014年要全力辦好群眾關注的十件民生實事:一是完成11處農村安全飲水工程。二是完成廉租房1.7萬平方米續建工程,落實5000平方米新建工程,完成竣工房源分配450套。三是完成好“暖房子”工程。四是完成191戶城市危房戶安置,力爭改造農村危房1800戶。五是抓好梨樹縣殘疾人康復中心建設。六是縣醫院綜合樓改擴建工程主體封閉,中醫院異地建設項目投入使用。七是完成村衛生所建設任務。八是抓好職教中心遷址新建項目。九是抓好村鎮幼兒教育場所建設,實現一個鄉鎮一個幼兒園。十是完成縣城小巷路硬面化建設,強化物業小區管理。

  (七)著力改善生態環境,在建設美麗家園上實現新突破。牢固樹立綠色發展理念,推動人民群眾生態理念養成和文明素質提升。搞好綠網建設。推進新修街路綠島建設,完成50米寬、400長綠廊續建工程。加強現有街路、公園、廣場、小區和庭院綠化,不斷擴大城區綠地覆蓋率。加大鄉村綠化美化力度,完成綠化美化村屯20個,打造出典型綠化美化節點鄉鎮。優化城市水網。加快縣城老城區供水管網改造,完成水源地井間聯絡管道施工,實現輸水管網暢通,保證縣城持續供水。打造縣域水系。實施應急引水工程,加強濕地恢復與治理項目建設,增加濕地面積。抓好昭蘇太河護岸、東遼河跌水水毀修復、太平山小一型水庫除險加固等工程,改善農田水利環境。實施黑土地保護治理工程。高度重視土壤污染問題,編制黑土地保護規劃,建立健全動態監測預警體系,有效控制水土流失,保護珍貴的黑土資源。提升環保監管水平。加大重點流域污染治理力度,完成郭家店污水處理廠建設,切實提高節能減排能力。建立昭蘇太河專項整治長效機制,確保水質達標,增強水源涵養能力和環境容量。提高城鄉管理水平。加大城市環境綜合整治力度,規范經營秩序,實現坐商歸店、行商歸市。綜合整治人行道違章停車、違規設置戶外廣告等行為,依法依規清理違章建筑、私搭亂建,切實改善城市環境。

  (八)深化體制機制改革,在強化管理創新上實現新突破。全面落實黨中央深化改革的戰略部署,使改革擲地有聲。推進醫療衛生體制改革。繼續完善基本藥物和基層醫療衛生機構運行機制,實現基本公共衛生服務均等化。深化安全生產管理體制改革。全面推進安全生產信息化、標準化和安全監管網格化、社會化,形成屬地監管、行業監管、綜合監管“三位一體”監管格局,堅決防止重特大事故發生。創新社會管理。嚴厲打擊違法犯罪行為,加強平安小區建設。深入推進“天網工程”,逐步實現農村視頻監控的全覆蓋。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。完成好第九次城鎮社區居委會換屆工作。抓好信訪機制建設。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”原則,利用好“三級終結”制度,落實信訪工作責任,做好排查梳理,繼續實行領導干部下訪和包案制,加大解決疑難問題力度,努力化解不穩定因素,確保社會穩定。拓寬土地收益保證貸款范圍。全面推進土地收益保證貸款工作,積極開展林地、荒山、荒灘和大型農機具等其它物權融資。探索鄉鎮擴權。探索建立農村集體經濟組織產權制度,對“一城三線五區”節點鄉鎮區別對待,進行政策引導,推進擴大梨樹鎮、郭家店、十家堡、榆樹臺等重點鄉鎮的財權、事權試點工作。

  三、切實加強政府自身建設

  加快發展是形勢的需要,創業富民是人民的期盼。為做好2014年工作,我們必須下大力氣加強自身建設,以新思維謀化新發展,以新舉措取得新突破,努力開創政府工作新局面。

  一要善謀發展之策,激發政府治理能力。實行重大事項民主協商、集體決策、群眾參與、專家咨詢,對關系群眾利益的事項,充分聽取各方意見,廣納民意,廣集民智,提高決策科學性、規范性。堅持從實際出發,多做打基礎、管長遠、蓄后勁的工作,不提不著邊際的口號,不定超越階段的目標,不做不切實際的事情,把政績寫在梨樹大地上,印在群眾心底里。敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向頑瘴痼疾開刀。把民生改善、社會進步、生態效益指標和實績作為政府工作出發點和落腳點,不能簡單以GDP增長率論英雄,樹立科學的政績評價新導向,克服短視折騰的干擾,糾正“新官不理舊政”的偏頗,提升統籌兼顧的能力,堅定“一張藍圖抓到底”的決心。正確處理好市場和政府的關系,牢固樹立市場起決定作用的理念,用全新的眼光看待資源,用市場的機制配置資源,推進政府治理能力的現代化。

  二要踐行實干之風,提高政府落實能力。“落實”是做好一切工作的關鍵和保障。要規范干部公務活動,輕車簡從,減少陪同,簡化接待,把更多時間和精力用在謀發展、干事業上。認真落實“三短一減”要求,開短會、講短話、發短文,力戒空話、套話、廢話,進一步減少審批事項,優化行政流程,提高工作效率。進一步強化接受任務不講條件,執行任務不找借口,完成任務不留尾巴的工作作風,堅持遇到矛盾不回避、碰到難題不推諉,看準的事說干就干、定下的事干就干成。大力推進誠信政府建設,堅決做到言必信、行必果,對人民群眾的承諾,定一條抓一條,條條算數,對投資者的承諾,說一項干一項,項項兌現,絕不因時間推移而改變,絕不因人事變動而推諉。

  三要履行依法之責,增強政府執行能力。嚴格依法行政,認真履行職責。深入貫徹縣委決策部署,執行縣政府工作制度和會議制度,自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。主動接受輿論監督和群眾監督,進一步拓寬政府信息公開范圍和內容,努力提高政府工作透明度和群眾滿意度。充分發揮審計、監察、財審中心監督職能,切實做到政府性資金事前、事中、事后審計監督全覆蓋。強化政府工作目標任務的考核和督查,以考核和督查推動工作成效,實現監督與落實并行,問責與問效同步,確保令行禁止,政令暢通,切實提高政府執行力。

  四要弘揚清廉之氣,提高政府公信能力。要嚴明紀律,加強對重大決策部署落實的監督檢查,決不允許有人在紀律這條“高壓線”上“蕩秋千”。嚴格落實黨風廉政建設責任制和八項規定,堅持勤儉節約,制止鋪張浪費,嚴控“三公”支出。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動,堅決抵制“五風一頑癥”,牢固樹立正確的權力觀、利益觀和政績觀。加強政府性投資工程招投標,土地使用權招拍掛,產權交易、政府采購等重點領域的監督檢查,嚴肅查處違紀違法案件絕不手軟。加強公務員隊伍建設,以執行看品德,以落實看能力,以實績論英雄,堅決做到獎懲分明,言出法隨,切實改變干與不干一個樣,干好干壞一個樣的現象。

  各位代表,宏圖凝眾志,重任催奮進。讓我們在縣委的正確領導下,緊緊依靠全縣人民,認真貫徹黨的十八屆三中全會和縣委十四屆六次全會精神,拼搏進取,扎實工作,為深入實施“一城三線五區”創業富民戰略,讓梨樹人民生活得更加美好而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

  附件:

  《政府工作報告》釋義

  1、“一城三線五區”

  中共梨樹縣委制定的“一城三線五區”創業富民戰略。“一城”:由梨樹鎮、十家堡鎮向四平方向發展,與四平市區構成形成一體、連成一片的城市發展團組。“三線”:是以四梨、梨十、102國道三條公路為軸,向兩側各延伸一定區域,構成面積約為60平方公里的區域。“五區”:是以各鄉鎮的區域特色以及發展特點為依據,科學劃分五個發展功能區。郭家店功能區、小城子功能區、榆樹臺功能區、劉家館子功能區、喇嘛甸功能區。

  2、“51815”工程

  即五項稅源型項目、一項總部經濟、八項惠民工程、十五項重點任務。

  3、“五個增長極”

  在我縣項目布局上,圍繞“一城三線五區”的核心發展框架,把四梨線上的梨樹新區、梨十線上的梨樹經濟開發區、102線上的郭家店工業集中區和十家堡物流產業園區、以小寬為中心外延到金山和泉眼嶺的天然氣能源產業園區,作為拉動全縣經濟發展和推進項目建設的五個增長極,舉全縣之力集中向五個增長極內引進項目。

  4、“三個方式轉變”

  指生產方式、經營方式和生活方式的轉變。一是將傳統均勻壟作生產方式轉變為平播寬窄行保護性耕作生產方式;二是將傳統一家一戶分散的生產經營方式轉變為合作集約經營方式。以合作社和種糧大戶為核心,將農民組織起來進行規模經營。在耕地經營權和用途不改變的前提下,充分整合農村勞動力資源和農村土地資源,實現風險共擔,利益共享,共同富裕;三是將農村落后的生活方式轉變成現代市民化的生活方式,推進農村勞動生活方式、消費生活方式、閑暇生活方式、政治生活方式等根本性的變革。

  5、“數字梨樹”

  就是依托數字、信息和網絡技術,開發地理信息、專業應用、社區服務等一系列應用工程,建設集發展、管理于一體的信息平臺和數據庫,對我縣政府辦公業務進行數字化和網絡化改造,全面提高辦公決策、城市監管和公共服務的效能與水平,逐步打造數字化梨樹。

  6、“中國硅灰石之鄉”

  2012年8月16日,我縣依托硅灰石資源優勢,向中國非金屬礦工業協會提出申請授予“中國硅灰石之鄉”稱號,年末中國非金屬礦工業協會將與我縣簽署合作協議,并正式授予我縣“中國硅灰石之鄉”稱號。

  7、“助保金池”

  即向“重點中小企業池”中企業發放的助保金貸款業務,按照“自愿繳費,有償使用,共擔風險,共同受益”的原則,在企業提供一定擔保的基礎上,由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段。

  8、“兩不三新”

  即不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化。

  9、“三大支柱”產業

  指支撐我縣經濟發展的食品、建材、能源產業。

  10、“四大引擎”

  包括項目建設、財政工作、招商引資和總部經濟,構成推動縣域經濟發展強勁動力。

  11、“老廟西湖”

  加快梨樹鎮園藝村“老爺廟大坑”基礎設施建設,打造集生態、親水、休閑等于一體的城區景觀。


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