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梨樹縣人民政府   2014-03-09 10:48:00   來源:梨樹縣政府政務信息中心

2009年政府工作報告

  ——2010年1月6日在縣十六屆人大四次會議上

  縣長 閆 旭

  各位代表:

  現在,我向大會報告工作,請予審議。

  一、2009年工作簡要回顧

  2009年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協、縣紀檢委的監督支持下,縣政府堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的目標,經過全縣干部群眾的共同努力,較好地完成了年初既定的工作任務,提前一年實現縣域經濟2008-2010年三年規劃目標。據統計部門預測,全縣地區生產總值(GDP)完成200億元,同比增長56%以上;三次產業增加值分別實現75億元、60億元和65億元,同比分別增長21%、111%和74.7%。

  (一)工業經濟實現歷史性突破。規模以上工業企業總產值預計完成120億元,同比增長50%;工業增加值完成40億元,同比增長77%;實現稅金2.46億元,同比增長30%。實施固定資產投資項目201個,其中工業項目119個,非工業項目82個。全市第三批億元以上項目集中開工儀式在我縣成功舉行,去年集中開工的60個投資超億元項目,我縣占12個,總投資達25.08億元。

  (二)新農村建設成果喜人。在伏旱大災之年,實現了“減產要增收、絕收不減收”的工作目標,糧食產量達40.1億斤。高標準牧業小區發展到203個,畜禽規模養殖戶達到5.2萬戶,豬、牛、羊、禽飼養量分別達450萬頭、100萬頭、55萬只和5500萬只,同比分別增長12.5%、16.2%、3.8%和10%。高標準棚膜小區發展到110個,園藝特產播種面積72.4萬畝,同比增長10%。農民專業合作社發展到473個,占全省的十分之一、全市的二分之一。東北黑土區水土保持綜合防治工程完成投資2280萬元。新打抗旱水源井300眼,投入抗旱資金6120萬元,梨樹抗旱經驗在省抗旱工作會議上做了介紹。第二輪土地修編前期準備已經完成,全程農機化示范區建設水平進一步提高,完成深松深翻129萬畝,在全省名列第二。全國玉米高產攻關競賽,全省農民專業合作社工作會議,全省保護性耕作、旱作節水、村屯綠化現場會均在我縣召開。我縣成為全國機械化保護性耕作技術示范縣和全國七個試點縣之一的社會化服務體系建設試點縣,被省確定為新農村建設整體推進縣和牧業三年攻堅戰先進單位。

  (三)民營經濟發展勢頭強勁。總收入預計實現170億元,同比增長59%;實現稅金3.7億元,同比增長42%;民營企業達790戶,同比增長10%;個體工商戶達1.8萬戶,同比增長7%;從業人員7.52萬人,同比增長36%。社會商品零售總額預計實現36億元,同比增長40%。工商、質監、物價等部門充分發揮職能作用,維護了消費者合法權益。

  (四)開發區建設再創佳績。在大力推進基礎設施建設的同時,突出項目建設。梨樹經濟開發區及霍家店經濟園區開發新項目12個,引資12.9億元。紅嘴農高20萬噸有機肥、達鑫禽業2100萬只肉雞加工、新億公司畜禽飼料、興旺集團30萬噸高磷復合肥、現代天豐50萬噸馬鈴薯循環利用等項目落地開工。郭家店工業集中區開發新項目6 個,引資3.07億元,其中紅嘴曙光3000萬只肉雞屠宰加工已竣工投產。

  (五)改革開放成效顯著。積極穩妥地推進了政府機構改革、糧食購銷體制改革、集體林權制度改革、廠辦大集體企業改革和農村綜合改革。通過糧改甩掉52750萬元包袱,通過農村綜合改革化解4100萬元“普九”債務。招商引資力度明顯加大,引進項目277個,其中千萬元以上項目90個,億元以上項目20個,國內外500強投資項目7個,到位資金78.2億元,同比增長82.7%;完成固定資產投資54.5億元,同比增長69%。

  (六)財政收入大幅提升。全口徑一般預算收入完成50784萬元,地方級財政收入實現26890萬元,同比分別增長34.1%和36.1%。審計部門完成審計任務100戶(項),違紀違規問題得到嚴肅查處。城鄉儲蓄存款余額預計達62.1億元,各項貸款余額預計達62.5億元。吉林榮樺等3家擔保公司擔保貸款余額3.6億元。保險部門發揮了商業保險的經濟補償作用。

  (七)民生工程深得人心。棚戶區改造順利實施,高質量完成了公園、消防等小區25萬平方米建設任務,960戶棚戶區居民喜遷新居;新改造的樹勤小區拆遷任務基本完成。廉租房建設完成4233平方米。改造農村泥草房4292戶,改造面積36萬平方米。村村通工程新增建設里程420公里,投資額1.47億元,通村率達83%。總長14.1公里的梨十大路拓寬改造工程全面竣工。城區新修街路12條,新增人行路硬面化面積5萬平方米。農村安全飲水工程解決了12400人和近6000頭大牲畜的安全飲水問題。小南河治理一期工程順利竣工,縣供水一期工程基本完工,66千伏安變電所建設主體工程已完成。去年政府確定的十大民生工程,除長平高速出口、梨樹西繞城路兩項工程因國家政策調整未能實施,其它八項工程已基本完成。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到5.6萬人、12.6萬人、2.7萬人和3.3萬人。城鎮基本養老保險、失業保險參保人數分別達到6.3萬人和3.5萬人,發放養老金19815萬元、失業金1053萬元。民政部門發放低保金5451萬元、大病醫療救助資金280萬元。扶困部門發放扶困資金308萬元。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到10368元和7200元,均同比增長20%。新開發就業崗位7200個,登記失業率控制在4.5%以內。勞務輸出21.95萬人次,總收入19億元。津貼、補貼人均每月提高100元標準。

  (八)社會事業全面進步。群眾文體活動扎實開展,我縣被文化部評為“全國群眾文化活動先進縣”,成為2009—2012年全國高水平體育后備人才培訓基地。梨樹二人轉進入“吉林省非物質文化遺產名錄”,被省文化廳授予“二人轉之鄉”榮譽稱號。教育投入得到保障,教育質量進一步提高,教育事業得到科學均衡發展。食品藥品監管力度進一步加大,甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。農村合作醫療參合率達78.63%。人口自然增長率控制在5‰以內,計劃生育黨政線、部門線考核均名列全市首位。有線電視入戶率達到66.92%。核發殘疾人證1.6萬本。科技、人防、通訊等項工作都得到了長足發展。

  (九)政府法制化建設不斷加強。公安機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動,破獲各類刑事案件998起。“五五”普法深入開展,依法行政水平繼續提高。政務公開不斷深化,突發公共事件處置能力進一步增強。農村“三資”清查工作基本完成。軟環境明顯改善,親商富商氛圍日益濃厚。強化環境監管,污染源普查取得階段性成果。消防工作得到加強,完成12個消防站建設。安全生產形勢穩定,無重特大事故發生。信訪量逐年下降,信訪形勢逐步好轉,進京訪實現零登記,社會總體和諧穩定。

  政府辦理人大代表建議12件,政協委員提案60件,辦復率100%。婦女兒童權益得到保護,關心下一代工作成效顯著。石油、煙草、氣象、檔案、民族宗教、武裝、預備役等項工作也都取得了較好成績。

  各位代表,目前我縣經濟社會發展的基礎更加穩固,發展的思路更加科學,發展的勢頭更加強勁。一是總量急劇擴張。2006年地區生產總值是83.03億元,2009年達到200億元,是2006年的2.4倍。二是結構更加優化。2006年工業總產值為28.03億元,2009年達到120億元,是2006年的4.3倍;2006年工業增加值為10.3億元,2009年達到40億元,是2006年的3.9倍;2006年固定資產投資為8.5億元,到2009年累計完成117億元,是2006年的12.7倍。三是財政實力顯著增強。2006年全口徑財政收入為18185萬元,2009年達到50784萬元,是2006年的2.8倍;2006年地方級財政收入為9195萬元,2009年達到26890萬元,是2006年的3倍。四是社會體制機制不斷創新。2006年農民專業合作社只有130個,2009年發展到473個,是2006年的3.6倍,梨樹農民專業合作社成為全省乃至全國的品牌。五是人民生活水平大幅提高。2006年城鎮居民可支配收入為6580元,2009年達到10368元,是2006年的1.58倍;農民人均收入2006年為3651元,2009年達到7200元,是2006年的1.97倍。六是城鄉面貌發生巨大變化。到2009年末,新增村村通公路總里程980公里,改造農村泥草房1.2萬戶,新增棚戶區改造面積60萬平方米,新修街路50條,新增人行路硬面化面積14萬平方米。2007年我縣綜合經濟實力在全省42個縣區中排在第23位,2008年第19位,上升4位,升位在全省排第5位,新增實力增長指數排序第9位,上升31位,升位在全省排第2位、在全市排第1位。2008年地方級財政增幅在全省排第1位,我縣連續三年獲得全省縣域突破單項獎,這標志著我縣的經濟社會發展整體上已經邁入了新的快速發展階段。

  過去的成績令人鼓舞,倍感振奮。這是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協、縣紀檢委有效監督、大力支持的結果,是各級干部開拓創新、真抓實干的結果,是全縣人民戮力同心、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣政府,向離退休老領導、各級干部和廣大群眾,向省市直單位、公安干警、駐梨部隊和武警官兵,向所有為梨樹發展獻計出力的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟和社會事業發展中還存在一些困難和問題。一是工業經濟持續較快增長的基礎還不牢固,結構不合理,立縣項目、稅源型項目少,對財政貢獻率低;二是農業基礎設施建設薄弱,抗御自然災害能力不強;三是財政收支矛盾仍然突出,剛性支出壓力較大,公共財政保障能力差;四是社會不安定因素仍然存在,維護社會穩定的任務還很艱巨;五是軟環境建設有待改善,部分職能部門服務意識還不強。六是政府工作人員整體素質與構建開放富裕、文明和諧新梨樹的要求還有一定差距。這些問題,我們必須采取有力措施,認真加以解決。

  二、2010年重點工作

  2010年是全面完成“十一五”規劃的最后一年,更是我縣經濟保持快速發展,趕超先進市縣的關鍵一年。縣委統攬全局、立足縣情、求實創新,制定了2009—2011年新一輪縣域經濟發展規劃。按照《規劃》要求,牢牢抓住現代產業體系建設、優質農產品基地建設、新興服務業建設、特色小城鎮建設、和諧梨樹建設五項重點任務,深入實施總量擴張、投資拉動、中心突破、機制保障、環境立縣五個戰略,到2011年,全縣地區生產總值要達到400億元,年均增長41%,力爭達到450億元,年均增長50%,三次產業比重調整為33.3:35.4:31.3。全口徑財政收入必保實現8億元,年均增長25%,力爭實現10億元,年均增長40%;地方財政收入努力實現5.44億元,年均增長42.8%。城鎮居民人均可支配收入達到16200元,年均增長25%;農民人均純收入達到11250元,年均增長25%。發展水平指數、發展活力指數、發展潛力指數在全省的位次明顯前移,綜合經濟實力進入全省前15名。面對新的三年發展規劃,盡管指標高、壓力大,但縣政府有信心、有決心,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,集中精力,真抓實干,確保規劃如期實現。

  按照縣委十三屆八次全體會議要求和三年發展規劃的部署,2010年政府工作總的指導思想是:以黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委“一個鞏固、兩個領先”的總體部署,圍繞推進縣域經濟跨越發展,堅定不移地實施投資拉動、產業帶動戰略,舉全縣之力推進總量規模擴張,推進重點項目集聚,推進中心區域突破,全面提升縣域經濟發展水平,進一步加強文化建設、和諧社會建設,全面加速開放富裕、文明和諧新梨樹建設進程。

  根據這一指導思想,2010年經濟發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值努力達到300億元,同比增長50%以上,力爭達到325億元;三次產業增加值同比分別增長20%、76%和60%;城鎮居民可支配收入達到12960元,同比增長25%以上;農民人均純收入努力達到9000元,同比增長25%以上。

  實現上述目標,要突出抓好以下十個方面重點工作:

  (一)全力推進項目集聚,在總量擴張上實現新跨越。

  2010年,規模以上工業企業總產值要完成180億元,同比增長50%,力爭達到200億元;增加值要完成60億元,同比增長50%,力爭達到65億元;工業企業稅金努力達到3.5億元,同比增長42%,力爭達到3.8億元。規模以上企業力爭達到75戶以上。

  全力支持新天龍酒業、帝達淀粉、天成油脂等企業做大做強,推進沱牌白酒項目建設,加快糧食加工系列產品的深度開發。抓好紅嘴畜產品加工園、曙光牧業3000萬只肉雞加工項目的達產達效,促進達鑫禽業2100萬只肉雞加工、富邦900萬只肉鴨屠宰加工項目的建成投產,推進20萬頭肉牛屠宰加工等畜產品加工項目早日開工。加快撫順隆燁1.2萬噸乳化炸藥項目建設,力爭240萬噸特種水泥項目早日開工,引導企業推進礦產品的精細加工。抓好現代天豐50萬噸馬鈴薯資源循環利用和30萬噸有機無機復合肥項目達產達效,加快開發高功能淀粉、低聚糖、植物蛋白等馬鈴薯加工系列產品。突出抓好50兆瓦生物發電、5萬噸生物柴油等項目的建成投產,力爭風力發電項目落地開工,積極推進生物技術、新能源、新材料等高新技術項目的發展。積極推進技術改造和創新,提高企業市場競爭力。

  (二)全力推進現代農業建設,在新農村建設上實現新跨越。

  努力提高糧食產量,加強農田水利基礎設施建設,加快中低產田改造,提高農業抗御自然災害能力。嚴格土地管理,推進土地適度規模經營。加大科技投入,提高機械化作業水平,確保增產10億斤糧食工程順利實施,糧食總產量力爭達到50億斤以上。

  堅持用項目謀劃農業,促進農業產業化。以糧食加工項目為依托,提高糧食轉化率和附加值,充分調動農民種糧積極性。以畜產品加工項目為依托,抓好四平市畜產品加工特色產業園區核心區建設,高標準牧業小區要達到300個,豬、牛、羊、禽飼養量分別達到520萬頭、120萬頭、57萬只和6000萬只,同比分別增長16%、20%、3.6%和9%以上。以馬鈴薯等加工項目為依托,抓好園藝特產業建設,播種面積要達到73.4萬畝,高標準棚膜小區要達到130個。以高新技術項目為依托,抓好秸稈、玉米芯等稈稞的加工利用,提高農業附加值。以勞務經濟為依托,勞動力輸出和就地轉移力爭達到22萬人次,總收入力爭突破23億元。加快農防林更新改造,完成全省森林采伐試點,抓好村屯綠化美化,實現木材生產10萬立方米。

  要全力推進“千村示范、萬村提升”工程,推廣霍家店新農村建設經驗,重點抓好40個示范村建設,每個鄉鎮至少拿出2個以上基礎較好的村,作為示范推進典型。扎實推進“四清、四改和兩化”工作,改變農村臟、亂、差狀況。

  全面加快社會化服務體系建設,不斷完善扶持農民專業合作社發展的優惠政策,完善功能,提升質量,各類專業合作社要突破500個。

  (三)全力推進全民創業,在民營經濟發展上實現新跨越。

  把民營經濟發展放在更加突出的位置,總收入力爭突破200億元,同比增長17.6%;民營企業發展到850戶,同比增長9%;個體工商戶發展到2萬戶,從業人員7.7萬人。全面落實優惠政策,對優秀企業、納稅大戶給予大力支持,助推民營經濟騰飛。精心打造企業家隊伍,搭建平臺,不間斷開展“萬名創業者、萬名小老板”培訓活動,建設一支數量上、質量上適應民營經濟大發展、快發展要求的企業家群體。大力弘揚創業文化,廣泛宣傳優秀企業的創業事跡,激發民眾創業熱情,營造人人爭創業、人人會創業的良好社會氛圍。真心與企業家交朋友,竭誠為企業服務。積極培育特色鮮明的新興服務業,吸引四平市區人流、物流和商流,繁榮第三產業。推進天匯商廈、梨樹蔬菜批發、榆樹臺生豬交易等有形市場建設,拉動消費增長。

  (四)全力推進招商引資,在對外開放上實現新跨越。

  2010年,新上稅源型項目要突破100個,其中超億元的大項目達到25個,招商引資要在市下達任務的基礎上再增加10%,固定資產投資要達到80億元。樹立強烈的開放意識,推動各級干部由固步自封向開拓創新轉變、官本位思想向主動服務轉變、經驗從政向科學施政轉變。深入開展全員招商,各部門、各鄉鎮要全員發動,全民出擊。側重開展以商招商,通過優惠政策,利用企業家優勢,提高引資成功率。充分開展專業招商,經濟和招商部門要科學包裝儲備項目,提供良好服務。有效開展叩門招商,主動接觸世界500強及國內百強企業,爭得他們到我縣考察洽談,提高引資質量。做到包裝論證一批,集中推介一批,簽約落地一批,開工建設一批,建成投產一批,洽談儲備一批。要認真落實招商引資優惠政策,不斷強化軟環境建設,堅決糾正設卡堵截、亂收亂罰、刁難勒索等影響梨樹形象和發展的不規范執法行為。

  (五)全力推進開源節流,在財稅收入上實現新跨越。

  2010年,全口徑一般預算收入努力達到6.5億元以上,同比增長30%,力爭達到7.5億元;地方級財政收入努力達到3.8億元,同比增長42%,力爭達到4億元。嚴格依法征稅,加強稅源排查,堅決打擊偷、逃、抗、騙稅行為,做到大小稅源一起抓,確保應收盡收,及時入庫。強化稅收人員管理,對不依法征稅、收人情稅等不法行為要從嚴查處,嚴厲打擊。本著量入為出、量財辦事的原則,努力保運轉,保民生,保穩定。強化預算約束和執行,堅持“收支兩條線”,健全財政資金運行全程監督機制,嚴肅查處截留、坐支、挪用財政資金等違紀問題。依法加強國有資產管理,堅決杜絕國有資產流失。要把爭取專項資金作為衡量各部門、各鄉鎮主要領導能力水平的重要標準之一,凡應爭得的,必須全額得到;經努力可爭得的,要全力以赴,確保專項資金爭取數額位居全省前列。

  (六)全力推進資本運營,在投資融資上實現新跨越。

  依托縣國有資產投資公司,最大限度吸納資金,激活民間資本,解決基礎設施建設資金短缺問題。金融機構要用足用活金融政策,研究制定信貸扶持計劃,擴大資金投放規模,解決制約發展瓶頸問題。要進一步做好銀企對接,充分利用中小企業擔保平臺和小額貸款公司的融資作用,緩解中小企業資金不足難題。大力推進惠農卡等農村金融產品和服務方式創新,支持農村金融專業合作社發展,改進和提升農村金融服務水平。要成立專門組織,著手研究政策,推動有條件的企業上市。

  (七)全力推進開發區建設,在強化載體功能上實現新跨越。

  按照省委、省政府《關于進一步加快推進開發區發展的意見》要求,要進一步完善開發區管理體制,發揮開發區在縣域經濟中的主力軍作用。加大對開發區建設發展的支持力度,制定和完善加快開發區發展的實施意見,賦予必要的經濟管理權限。加快基礎設施和配套設施建設,引導企業和項目向開發區集中,延伸產業鏈條,促進企業集群,加快企業集聚。全面做好企業開工等先期準備,增強開發區承載大項目的能力,提高開發區的投資強度和產出效益。開發區新上項目要占全縣項目總量的40%以上,工業總產值要完成65億元,同比增長40%以上。

  (八)全力推進百鎮建設,在民生工程上實現新跨越。

  重點抓好以下十大民生工程:(1)改造棚戶區2—3處,拆遷面積8萬平方米,新增建筑面積30萬平方米;結合棚戶區改造,新建廉租房5000平方米。(2)抓好農村泥草房改造工程,改造泥草房2500戶以上。(3)借助省道舍開線升級改建,積極爭取梨樹西繞城路12公里建設工程。(4)借助集雙高速公路建設,爭取在我縣境內留下6個出口工程;積極與鐵路部門協調,力爭完成梨十公路公鐵立交橋建設任務。(5)抓好村村通工程,力爭新建里程400公里以上。(6)抓好小南河二期治理工程。(7)通過市場化運作,抓好賓館改造工程,力爭建成使用。(8)抓好蔡家至梨樹鎮供水一期工程收尾工作,在原供水量基礎上再增加4000噸。(9)積極爭取梨明一次變電工程,在榆樹臺新建220千伏安變電站一座。(10)強力推進百鎮建設工程,要加快基礎設施建設,搞好綠化美化,提升城鎮整體功能。積極落實中心集鎮優惠政策,全力推進鄉鎮規劃修編進程,嚴格規劃監察管理,加快開發建設步伐,進一步改變城鄉面貌。

  (九)全力推進精神文明建設,在社會事業和民生發展上實現新跨越。

  加強義務教育階段學校標準化建設,大力發展職業教育,整合教育資源,提高教育質量。大力弘揚二人轉藝術,認真開展廣場文化、社區文化、企業文化和全民健身活動。加強醫療衛生管理,增強對重點傳染病的防控能力。計劃生育政策生育率達到91%以上,人口自然增長率控制在4.5‰以內。落實婦女、兒童發展規劃,確保目標全面完成。廣播電視要提高節目制作和播出質量,有線電視通村率達到70%以上。

  全面落實就業再就業優惠政策,城鎮新增就業力爭達到1萬人以上,創業促就業成功項目要達到100個以上。延展醫療、工傷、失業、生育等保險范圍,為接近退休年齡的困難職工貸款接續養老保險,財政提供擔保并貼息50%,保障人民平等享有社會保險權利。深入開展新型農村養老保險,養老保險參保人數要達到6.5萬人以上。擴大新型農村合作醫療參保面,參合率要達85%。加強農村安全飲水工程,力爭解決5萬農民的安全飲水問題。鞏固和完善城鄉低保制度,穩步提高困難群眾生活水平。嚴格執行環保制度和“三同時”制度,強化節能減排,削減污染物排放總量。檔案、人防、氣象、石油、煙草、通信、郵政和民族宗教等部門要充分發揮職能作用,為社會發展做出積極貢獻。

  (十)全力推進矛盾排查化解,在維護社會穩定上實現新跨越。

  按照“分級負責、屬地管理、歸口解決”的原則,認真落實信訪工作責任制和責任追究制,堅持從源頭上做好信訪案件的排查化解。要強化信訪案件包保,對重點疑難案件,嚴格落實各級一把手親自包、分管領導具體包、責任人直接包的包案責任制,通過層層落實責任,堅決做到信訪問題小事不出村、不出單位,大事不出鄉、不出主管局,所有問題不出縣,把矛盾化解在當地,把問題解決在基層。深入開展“平安梨樹”創建活動,加強社會治安綜合治理,狠狠打擊法輪功等邪教組織和各種刑事犯罪活動,確保人民群眾生命財產安全。做好“五五”普法總結驗收。加強對道路交通、公眾聚集場所等重點部位和重點行業的安全整治,堅決杜絕重特大事故發生。完善應急預案體系,提高突發事件處理能力。適時開展專項治理,嚴厲打擊制售假冒偽劣、摻雜使假、牟取暴利等不法行為。加強食品藥品監管,確保人民群眾飲食用藥安全。

  各位代表,實現我縣經濟社會跨越式發展,必須采取超常措施,狠抓落實。

  圍繞解放思想抓落實。政府機關干部尤其是一把手要在思想上有超常規的解放,在觀念上有超常規的突破,在推進中有超常規的舉措。要圍繞梨樹要不要快發展問題,重點解決思想解放問題,強化一個“急”字。圍繞梨樹敢不敢快發展的問題,重點解決敢為創新問題,樹立一個“膽”字。圍繞梨樹會不會快發展的問題,重點解決方法力度問題,提升一個“快”字。自覺把思想和行動統一到縣里的部署上來,做到講政治、講大局、講正氣、講團結、講紀律、講奉獻,營造有利于工作落實的良好環境。

  圍繞協調配合抓落實。政府班子及其組成人員要同心同德,精誠團結,通力配合,步調一致。各鄉鎮、各部門要增強協作意識,自覺摒棄條塊分割、部門利益至上思想,在推動經濟社會跨越發展上,必須按照縣委“八個相互、九個不要”的要求,心往一處想,勁往一處使,在工作中講協作、講配合、講奉獻,真正形成齊心協力、克難制勝、團結奮進的濃厚氛圍。

  圍繞明確責任抓落實。縣政府按照工作分工,將全部任務分解給各位副縣長,認真實行重大工程、重點任務包保責任制。部門一把手是部門工作落實的第一責任人,都要向縣政府立下軍令狀,簽訂責任書,對包保的指標任務,逐一承諾,逐一分解,逐一落實,做到任務到人、責任到崗。所有工作由誰完成,完成的措施,完成的時限,進展情況,縣政府都要一清二楚。

  圍繞科學調度抓落實。對重點工作,縣政府主要領導一月一調度,分管副縣長半月一調度,縣政府每季度進行集中調度,均由各部門、各鄉鎮一把手匯報。通過調度,發現制約完成任務的癥結,解決阻礙發展的難題,準確把握工作走勢,及時調整工作定位和工作方法,抓主要矛盾,突出重點,抓住熱點,突破難點,以點帶面,整體推進。

  圍繞強化督查抓落實。要完善督查機制,加大督查力量。對重點工作,抽調專業人員,組成若干督查組,到現場分類指導,確保按時保質保量推進。對階段性工作,政府督查室隨時進行督查,形成督查報告報縣政府領導并通報全縣。督查人員要本著對政府負責、對人民負責、對事業負責、對自己負責的態度,恪盡職守,實事求是。

  圍繞嚴格考核抓落實。按照縣委“落實六要素”要求,嚴格依照年初制定的考核辦法,采取平時考核與年終考核相結合的方式進行考核。特別是對招商引資、項目建設和固定資產投資等幾項事關全局的重點工作要定期檢查,科學評估,嚴格驗收。對落實得力、成績突出的給予獎勵,對有令不行、執行不力的實行問責追究。對無正當理由,不完成工作的部門和鄉鎮,一把手要向縣政府作出檢討,對造成影響的,依據有關規定,給予行政處分。

  三、加強和改進政府工作

  發展的重任、競爭的態勢、人民的厚望,對政府組成人員提出了更新更高的要求,必須加強政府自身建設,提高領導經濟社會發展的能力和水平。

  與時俱進,打造學習型政府。政府工作人員特別是領導干部,必須堅持自覺學習,終身學習;必須學習好黨的各項方針政策,學習好市場經濟理論;必須深入實際,調查研究,掌握實情。通過學習,解放思想、更新觀念、啟迪思維,增強創新意識、發展意識和服務意識,提升駕馭經濟社會發展的能力。

  依法行政,打造執行型政府。認真貫徹《依法行政實施綱要》,把依法行政作為政府工作的基本原則,嚴格按照法定的權限和程序履行職責。堅定不移落實縣委的工作部署,從政府班子做起,簡政放權,提高執行力,做到令行禁止、政令暢通,敢于較真、敢于碰硬,堅決整治執行力弱,不作為、慢作為、亂作為等問題。

  轉變職能,打造務實型政府。堅持以民為本,急民需、解民憂,為人民群眾謀取最大利益。按照黨的要求,切實履行好為官一任、造福一方、發展一方、繁榮一方的責任。凡涉及人民群眾切身利益的問題,不退縮、不躲閃、不推諉,一以貫之,一抓到底。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會監督,提高為民服務能力。

  真抓實干,打造效率型政府。加快政務大廳建設,完善政務大廳功能,開辟“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的綠色政務通道,為投資者提供公開、透明、高效的一條龍服務。要壓縮會議,大力倡導“馬上辦”、“現場辦”的理念,做到言必信、行必果,當日事、當日畢,絕不拖泥帶水、得過且過。

  防腐拒變,打造廉潔型政府。扎實推進懲防體系建設,認真落實黨風廉政建設責任制。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。真正建立起“獎勤罰懶、獎廉懲腐、留優淘劣”的長效機制。大力發揚艱苦奮斗精神,講求誠信,凝聚人心,樹立良好政府形象。

  各位代表,讓我們在縣委的正確領導下,團結和依靠全縣人民,頑強拼搏,銳意進取,扎實工作,為構建開放富裕、文明和諧新梨樹,推進全縣經濟社會發展實現新跨越而努力奮斗!


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