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梨樹縣人民政府   2014-03-07 10:46:00   來源:梨樹縣政府政務信息中心

2007年政府工作報告

  ——2007年11月22日在縣十六屆人民代表大會二次會議上

  縣長 李有昌

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議。

  一、2007年工作簡要回顧

  2007年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,全縣上下齊心協力,扎實工作,經濟和社會事業成效顯著,較好地完成了十六屆人大一次會議提出的要實現“十個新突破”的工作目標。地區生產總值預計完成102.1億元,同比增長22.9%,超年初計劃7%;第一產業增加值預計達到45.8億元,同比增長11.8%,超年初計劃2%;第二產業增加值預計達到26.4億元,同比增長40.9%,超年初計劃14%;第三產業增加值預計達到29.9億元,同比增長28.1%,超年初計劃10%。固定資產投資預計完成21億元,同比增長147.1%,超年初計劃8%;工業用電量預計達到1.75億千瓦時,同比增長16.3%。

 ?。ㄒ唬╉椖块_發實現了新突破。規模以上工業企業產值預計完成50億元,同比增長78.6%,超年初計劃44%;增加值預計完成16.9億元,同比增長64%,超年初計劃33%;預計實現利潤1.15億元,同比增長60%,超年初計劃46%;預計上繳稅金1.14億元,同比增長14%,超年初計劃5%。開發建設項目154項,其中工業加工項目71項。新天龍酒業三期擴建、天成油脂20萬噸大豆深加工、紅嘴農高四個種豬繁育基地、帝達6萬噸淀粉和7萬噸變性淀粉、撫順隆燁1萬噸無銻炸藥、鑫宇鉬業100噸鉬絲等項目建成投產;紅嘴集團240萬頭生豬屠宰加工、5萬噸火腿腸、5000噸木糖,北方肥業10萬噸復合肥,艾可斯公司240立方米多孔泡沫金屬,興旺集團10萬噸畜禽飼料等項目年底前可建成投產;三合梨樹50兆瓦生物質發電,天成油脂5萬噸生物柴油,興旺集團20萬立方米中高密度板、生態園等項目正在建設;松源集團1.2萬噸木糖和1萬噸木糖醇等項目已經簽約。梨樹經濟開發區(工業集中區)和霍家經濟園區107.5公頃征地和部分基礎設施建設順利完成,新修園區路11.3公里,硬面化面積18萬平方米,目前區內企業已達34戶。郭家店經濟開發區初步完成了區內企業調查并編制了控制性詳細規劃。國有工業企業改制收尾工作取得階段性成果,廠辦大集體企業改制有序推進。

 ?。ǘ┬罗r村建設實現了新突破。全縣農業綜合生產能力不斷提高,糧食總產量預計可達41.5億斤。豬、牛、羊、禽飼養量預計分別達到315萬頭、79萬頭、43萬只和4300萬只,高標準牧業小區已達120個,畜牧業總產值預計實現61.58億元。高標準棚膜小區已達98個。農業保險參保面占土地計稅面積的50%以上,發放能繁母豬補貼和保險資金637萬元。投資2410萬元,打井74眼,初步解決了9個鄉鎮265個屯5.45萬人和8900頭大牲畜安全飲水問題。爭取國投資金1942萬元,加快了農業綜合開發建設。完成農防林更新改造305公頃,森林覆蓋率已達15.3%。玉米寬窄行耕作技術推廣面積已達5000公頃,我縣被國家評為全國保護性耕作示范縣,被省政府評為全程機械化示范縣。土地仲裁工作經驗在全國推廣。各類農村合作經濟組織發展到193個,閆家百信農民資金互助合作社成為全國首創。新建村村通公路312公里,通村率近70%。土地礦產資源利用率有所提高。

 ?。ㄈ┤駝摌I實現了新突破。民營經濟總收入預計實現78.6億元,同比增長37.8%;增加值預計完成22.5億元,同比增長34.3%;預計實現稅金1.61億元,同比增長34.3%。民營企業(私營、個體工商戶)總數發展到14710戶,從業人員已達5.2萬人。中小企業擔保平臺已經建立,民營企業協會籌建工作準備就緒。

 ?。ㄋ模┦袌隽魍▽崿F了新突破。社會消費品零售總額預計實現18.8億元,同比增長14.5%。出口創匯總額達300萬美元。各類農貿批發市場向有序化、規范化和規?;l展,農產品銷售渠道進一步拓寬。工商、技術監督、物價等部門積極開展專項整治活動,保證了市場的繁榮穩定,維護了消費者合法權益。

 ?。ㄎ澹┱猩桃Y實現了新突破。目前,共引進項目165個,其中超億元以上項目8個,千萬元以上項目63個。引資總額58.8億元,實際到位資金27.6億元,完成市下達任務的141%。對外開放步伐加快,與南京市江寧區、肇慶市端州區締結為友好縣區。

 ?。┴斦鍪諏崿F了新突破。進一步加大征管力度,積極向上爭取資金,加強財政調度管理,大力開展協稅試點,財政收入穩步增長。全口徑一般預算收入預計完成2.31億元以上,同比增長24.3%以上,保證了工資按月發放。完成各類審計任務90戶(項),嚴肅查處違紀違規問題,增加財政收入40萬元。城鄉儲蓄存款余額預計達到41億元,各類貸款余額預計達到50億元。商業保險服務范圍不斷拓展。通過與四平城市信用社簽署合作框架協議,為縣域經濟發展提供了有力的信貸保障。

 ?。ㄆ撸┏菂^改造實現了新突破。全口徑投入資金3.5億元,改造和改善棚戶區16.4萬平方米,超年初計劃4.4萬平方米;新建樓房22萬平方米,超年初計劃2萬平方米。完成31條街(巷)路拓寬改造工程,總長13.6公里,面積16.2萬平方米;新修下水管線1萬延長米,新安裝路燈353盞。修建高標準公廁7座、半封閉式垃圾點45座,安裝垃圾箱35個、果皮箱150個。新植風景樹2270棵、花草12萬株、草坪4600平方米。體育場建設已經開工,南河治理工程設計和新天龍日供水3萬噸引水工程基本完成。梨樹供水一期工程管道鋪裝正加緊施工。城鎮綜合整治工作進一步加強,人居環境得到改善。郵政、通訊等部門加大了基礎設施投入,為縣域經濟發展創造了條件。

 ?。ò耍┥鐣聵I發展實現了新突破。申報國家、省、市科技項目8項,獲市科技進步獎8項。義務教育經費保障機制改革全面實施,縣財政共撥付“兩免一補”資金2013.4萬元??偼顿Y733萬元,新建維修梨樹職高實訓基地3200平方米,榆樹臺中學、勝利中心校等校舍13385平方米。文化市場管理得到加強,文物保護工作卓有成效。二人轉藝術水平進一步提高。以反映農民合作社的電影《梨樹花開》已經封鏡。在省田徑錦標賽中,獲得7金5銀3銅的好成績。新型農村合作醫療參合農民已達42萬人,參合率為74.92%。投資1400萬元(國債600萬元),新建改建鄉鎮衛生院15所。疾病預防和醫療救助“兩個體系”有效運行。群眾飲食、用藥安全得到保證。人口自然增長率控制在5‰以內。新增有線電視用戶1.5萬戶,村村通率已達85%。城鎮人均可支配收入預計達7200元,同比增長20%;農村人均收入預計達5200元,同比增長15.6%。

 ?。ň牛┥鐣U鲜聵I實現了新突破。開發就業崗位7862個,城鎮新增就業人員7250人,登記失業率控制在4.5%以內。勞務輸出已達14萬人次總收入7.6億元。新增社保資金970萬元;養老保險參保人數已達5.9萬人,累計發放養老金1.07億元;補貼城鎮職工基本醫療保險費1000萬元,城鎮職工參保人數已達3.5萬人。發放農村低保資金840萬元,救助2.3萬人;發放城鎮低保資金2200萬元,救助2.1萬人。發放扶困資金256萬元,救助4.1萬人次。投資612萬元,建筑面積4600平方米的縣福利服務中心基本完工;投資620萬元,新建、擴建和維修16所鄉鎮社會福利服務中心,總面積13660平方米,已投入使用;投資119萬元,完成縣殯儀服務中心遷移擴建工程。第七次村委會換屆選舉工作全面完成。

 ?。ㄊ昂椭C梨樹”創建實現了新突破。政府法制化進程不斷加快,信息化建設不斷加強,政務公開不斷深化,縣長公開電話作用明顯,處理突發公共事件能力增強。公安機關深入開展平安梨樹創建工作,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,破獲各類刑事案件402起,偵破法輪功等邪教組織違法犯罪活動10起,社會治安形勢明顯好轉。我縣被省委、省政府授予“平安縣”稱號。環境保護力度進一步加大,昭蘇太河流域污染得到初步治理。安全生產工作得到強化,信訪形勢逐步好轉,社會總體和諧穩定。

  政府主動聽取人大代表和政協委員的意見建議,累計辦理人大議案、建議15件,政協提案74件,辦復率100%?!拔逦濉逼辗ń逃钊腴_展。人防、石油、煙草、氣象、征費、殘聯、檔案、武裝、預備役等項工作也都取得了較好成績。

  各位代表,全縣經濟社會發展所取得的成績,是縣委正確領導的結果;是縣人大、政協、紀檢委大力支持的結果;是廣大干部群眾克服困難、辛勤工作的結果。在此,我代表縣人民政府,向離退休老領導、各級干部和廣大群眾,向省市直單位、公安干警、駐梨部隊和武警官兵,向所有參與、關心、支持我縣經濟社會發展的客商及各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  回顧一年來的工作,我們深切感到:一是堅持依靠縣委的正確領導,主動求得縣人大、縣政協的監督支持,是梨樹快速發展的政治保證;二是堅持解放思想、以科學發展觀為統領,是梨樹快速發展的基本前提;三是堅持深化改革,以改革破解發展難題,是梨樹快速發展的強大動力;四是堅持以人為本,充分激發和凝聚廣大干部群眾的創造力,是梨樹快速發展的關鍵所在;五是堅持軟環境建設,唱響環境立縣,是梨樹快速發展的重要條件;六是堅持勤政為民,讓群眾共享發展成果,是梨樹快速發展的根本目的。

  在看到成績的同時,我們也必須清醒地看到,與上級要求以及全縣人民的愿望相比還有一定差距,還存在一些困難和問題。一是經濟總量比較小,資源優勢還沒有真正轉化為經濟優勢;二是產業結構不均衡,二、三產業發展相對滯后;三是經濟整體運行效益低,還存在高產值、低稅收的問題,財政增長幅度明顯低于經濟增長速度;四是城鄉人民收入水平偏低,增收渠道不寬,一些制約增收因素還沒有從根本上破解;五是社會矛盾和不穩定因素仍然存在;六是社會事業保障能力不強,部分低收入群體還比較困難;七是干部的思想作風建設有待進一步加強。我們將采取有力措施,認真加以解決。

  二、2008年重點工作

  2008年是縣域經濟突破性發展的關鍵一年,本屆縣委立足縣情、審時度勢、站位高遠,為我縣經濟跨越式發展重新規劃了后三年宏偉藍圖。我們要以更高的標準,更大的力度,更堅定的信心,全面推進政府各項工作。

  根據縣委十三屆四次全體會議精神,2008年政府工作總的要求是:深入貫徹十七大精神,以科學發展觀為統領,按照今后三年縣域經濟發展總體構想,圍繞打造新產業、新城鎮、新文化這條主線,堅持用工業化思維謀劃縣域經濟發展,堅定不移地走具有縣域特色的新型工業化道路,大力實施投資拉動、產業帶動戰略,著力推動項目集聚、推動基地優化、推動品牌塑造,不斷提升文化軟實力,努力為全縣經濟新跨越奠定堅實基礎,全面加速“開放富裕、文明和諧”新梨樹的建設進程。

  根據上述要求,明年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增幅要實現30%以上,第一產業增加值增幅要實現17.2%以上,第二產業增加值增幅要實現47.7%以上,第三產業增加值增幅要實現33.7%以上,固定資產投資增幅要實現30%以上,全口徑財政收入增幅力爭實現25%以上,城鎮居民人均可支配收入增幅要實現20%以上,農村人均純收入增幅要實現15%以上。

  為實現上述目標,要突出抓好以下九個方面重點工作:

 ?。ㄒ唬娀Y源整合,扎實推進縣域經濟新產業

  2008年,規模以上工業企業總產值要完成65億元,同比增長30%;工業增加值要完成21.6億元,同比增長28%。全縣新上項目要達到100個以上,其中超億元的達到10個,項目總投資達到25億元以上。

  加快發展糧食加工業。重點抓好新天龍酒業、帝達公司6萬噸淀粉7萬噸變性淀粉、天成油脂20萬噸大豆深加工等項目的達產達效;抓好帝達40萬噸飼料加工項目的開工建設。

  加快發展畜產品加工業。重點抓好紅嘴240萬頭生豬屠宰、5萬噸火腿腸及腸衣項目的達產達效;抓好20萬頭肉牛屠宰加工、1500萬只肉雞加工項目的開工建設;積極籌劃血蛋白、骨質素、皮革等深加工項目的開發建設。

  加快發展礦產品加工業。以天意水泥為龍頭,擴大礦產加工產業規模。重點抓好年產200萬噸特種水泥項目的動工建設;抓好輕質機制墻板、粉煤灰制品、5萬噸硅灰石功能性材料項目的促成落地。

  加快發展林業產品加工產業。重點抓好興旺木業20萬立方米中高密度板及萬發永成木業等12個較大項目的達產達效;抓好四平圣維公司年產10億雙植物纖維環保型筷子等項目的促成建設。

  加快發展新興能源產業。重點抓好三合梨樹50兆瓦生物質熱電廠和天成油脂年產5萬噸生物柴油項目的建成投產。

  加快發展化工、輕紡和機械加工產業。重點抓好梨樹鐵塔年產10萬噸鐵塔擴產項目、鑫宇鉬業500噸鉬產品、紅嘴集團5000噸木糖項目的達產達效;抓好松源生化有限公司1.2萬噸木糖、1萬噸木糖醇項目的開工建設;抓好縣鑄管廠出售和啟動生產。

  積極推進紅嘴農高、天成油脂公司上市準備工作,力爭盡早上市。同時,按照省政府安排,積極穩妥地搞好廠辦大集體企業和非工國有企業的改制及職工接續養老保險等項工作。

 ?。ǘ娀蛟煨缕脚_,扎實推進經濟開發區建設

  加快基礎設施建設。按照“區域合圍、連片開發”的總體思路,不斷拓展發展空間,提高承載能力。梨樹經濟開發區(工業集中區)和霍家經濟園區二期工程要擴展到梨郭公路以南,總規劃面積15平方公里,完成奉化大街東段至梨十公路零公里路段拓寬改造和2.5公里排水管網以及區內主要路網建設;要抓好三合綠色能源有限公司所屬的北歐國際學校、游泳館、北歐小區等項目的建設;郭家店經濟開發區(工業集中區)要積極向國家爭取資金,力爭啟動郭孟公路拓寬改造、起步區甲一路、乙四路、乙五路建設,同步實施起步區道路綠化工作。

  加強規范管理。充分發揮經濟開發區在工業經濟、招商引資中的載體作用,圍繞產業功能分區,著力引進占地少、能耗低、效益好的高科技、稅源型循環經濟項目,切實加大政府扶持力度,逐步使兩個經濟開發區成為項目集群、特色鮮明、產出率高、帶動力強的經濟發展平臺,為做強縣域經濟新產業提供有力支撐。

  營造發展環境。要繼續強化一站式辦公,一條龍服務,簡化項目審批程序,為投資者提供各種專業服務,營造便捷、舒適、寬松的服務環境。使投資者最大限度地利用地區優勢,不斷擴大企業的邊際效益。

 ?。ㄈ娀r業基礎,扎實推進新農村建設

  做強糧食經濟。落實各項惠農政策,大力發展節水農業和設施農業。廣泛推廣精量播種、測土施肥、玉米寬窄行,增加復種指數等耕作技術,加快中低產田改造,努力提高保護性耕作技術水平。糧食產量力爭達到44億斤以上。通過實施綠色無公害生產技術,玉米、大豆等主要農作物優質品率要達到90%以上。利用國家購置補貼和示范項目拉動契機,提高大型農機器具的普及率,努力提高全程機械化作業水平。繼續做好農業保險,依法嚴格土地管理,確保農業生產安全。

  做大牧業經濟。搞好無規定疫病區建設。采取得力措施,加強畜禽防疫,完善控防體系,防止畜禽重大疫病發生。引進優良種畜(禽),實行科學養殖,提高牧業生產質量,打造“榆樹臺白豬”品牌。高標準牧業小區力爭達到130個,豬、牛、羊、禽飼養量要達到400萬頭、87萬頭、46萬只、5000萬只。以紅嘴農高為龍頭,加快種豬基地建設,力爭三年實現“500萬頭生豬”工程。

  做優特色經濟。以棚膜經濟和花生基地建設為示范,引導農民發展品種好、效益高的無公害蔬菜、瓜果等特色農產品,逐步做到一鄉一業、一村一品。高標準棚膜小區要達103個,無公害蔬菜面積要達10萬畝,無公害瓜果菜品種要達到77個以上。打造“勝利葡萄”、“三家子蘋果梨”和“綠佳稻米”品牌。

  做新勞務經濟。要繼續按照由自然向引導、無序向有序、分散向群體、季節向常年、體力向技能型轉變的要求,把農村的人力資源轉化為增加收入的重要途徑,使其成為農村經濟的又一產業。勞務輸出要突破14.5萬人次,總收入要實現8億元以上。

  扶持農民合作社發展。貫徹落實《農民專業合作社法》,按照“民辦、民管、民受益”的原則,強化政府引導,大力推廣“紅嘴公司+合作社”的發展模式,以紅嘴養殖、種植合作社為載體,壯大規模,完善內部功能,提高發展層次,拉動農民合作社發展。

  大力發展農村公共事業。要繼續加大農村公路村村通工程推進力度,在國家政策不變、計劃允許的情況下,力爭再建設300公里以上。積極向上爭取資金,不斷提高教育、衛生、文化、計生等基礎設施建設水平。加快農防林更新改造步伐,推進農業林網工程建設。嚴格執行政策,穩妥推進集體林權制度改革。繼續加強農村人畜安全飲水工程建設。

 ?。ㄋ模娀駝摌I,扎實推進民營經濟發展

  壯大群體規模。充分發揮中小企業擔保平臺的融資作用。民營經濟增加值要達26億元以上,增幅28%以上。產值100萬元以上的民營工業企業要達135戶,增幅10%以上。新創辦小企業力爭達到50戶,培育小老板550個,新增創業產值達到1.6億元以上。

  加快市場體系建設。在加快發展技術、產權和勞動力等要素市場的同時,注重發展有形市場。通過招商引資,力爭啟動梨樹鎮大型農貿蔬菜批發市場建設。圍繞支柱和優勢產業建設大型物流基地,培育縣城商業中心區、中心集鎮商業區。積極發展連鎖經營、代理經營等先進流通方式,不斷延伸商業網絡。完善糧食流通體制改革,不斷提高糧食購銷企業市場競爭能力。加大出口產品開發,不斷增強創匯能力。

  加大秩序整頓力度。嚴格市場管理,強化行政執法職能。積極開展以整治假種子、假化肥、假農藥為重點的專項治理。嚴厲打擊制售假冒偽劣、摻雜使假、走私販私、牟取暴利等不法行為,加強質量技術監督和物價監管,保護消費者合法權益,維護正常經濟秩序。

 ?。ㄎ澹娀l展后勁,扎實推進招商引資

  明確引資指標。招商引資任務要在市里下達指標增幅的基礎上再超10%以上,具體引資結構性指標要按市里要求超額完成。

  提高項目質量。充分利用振興東北老工業基地的有利契機和友好縣區這個平臺,圍繞糧食、畜產品、礦產等豐富資源,積極搞好項目包裝和推介,重點引進稅源、環保型工業加工、畜產品加工和基礎設施項目。

  嚴格調度檢查。把任務分解落實到各部門、各鄉鎮,各部門、各鄉鎮每月都要對招商引資進行調度??h政府分管領導每月對分管部門招商引資和新開工項目進行檢查,每兩月對新開工項目進行一次全面檢查和通報。

  強化軟環境建設。要確立親商、扶商、安商、富商的理念,學吃虧、學讓利,借助外力發展自己。要以尊商為榮,真正把投資者視為上帝。嚴格執行軟環境建設各項規定,堅決糾正設卡堵截、亂收亂罰、刁難勒索等影響梨樹形象和發展的不規范執法行為。對有令不行、有禁不止、情節惡劣、屢教不改等影響極壞的,要從重處理、公開曝光。

 ?。娀_源節流,扎實推進財稅金融工作

  全力增加收入。堅持國稅?;鶖?、地稅保財力、財政保平衡的原則,加大征管力度,依法抓主稅、清欠稅、挖潛稅、懲騙稅、打逃稅,做到大小稅源一起抓,保證應收盡收、及時入庫。強化稅源挖潛,深入開展鄉鎮協稅工作。堅持“收支兩條線”,從嚴查處截留、挪用、坐支預算外資金問題。

  嚴格財政支出。本著量入為出、量財辦事的原則,在保證工資按月發放基礎上,努力保運轉,保穩定,促發展。要嚴肅財經紀律,嚴控計劃外支出,堅持一支筆審批,杜絕跑冒滴漏,壓縮財政供養人員,科學調度資金,不斷提高財力運行質量。

  積極爭取專項資金。要主動與上級部門多溝通、多聯系、多渠道爭取資金。特別要充分調動各部門、各鄉鎮向上爭取資金的積極性,保證專項資金到位,加快各項事業發展。

  努力化解財政債務。要積極爭得上級支持,解決財政包袱過重問題,緩解債務帶來的壓力,確保財政形勢總體穩定。金融機構要加大資金投放力度,促進經濟結構向良性化方向發展。

 ?。ㄆ撸娀蛟煨鲁擎?,扎實推進城鄉基礎設施建設

  加快城區改造。明年重點抓好九項工程:一是抓好棚戶區改造工程。本著改造與改善相結合的原則,改造棚戶區10萬平方米、改善5萬平方米,新建樓房20萬平方米;利用國家政策,積極推進廉租房和經濟實用房建設。二是通過棚戶區改造,抓好街(巷)路建設工程。對梨樹鎮15條街(巷)路進行改造,對2萬平方米人行步道進行硬面化鋪裝。三是抓好供熱管網建設工程。結合電廠建設,改革供熱體制,對城區供熱管網進行改造。四是抓好城區用水和工業用水工程。完成蔡家引水入梨工程,解決居民用水不足問題;抓好二龍湖3萬噸引水入梨工程,滿足我縣近期工業發展用水需要。五是借助棚戶區改造,抓好人民公園擴建改造工程。建設集休閑、娛樂和健身于一體的高標準廣場。六是采取市場化運作方式,抓好縣賓館改造工程,力爭明年建成使用。七是抓好體育場館建設工程,力爭明年投入使用。八是積極籌措項目資金,抓好南河重點段治理工程。九是積極爭取省市電力部門支持,抓好城鄉電網改造工程。力爭220千伏變電所(一次變)開工建設,梨北和孟家嶺兩個66千伏變電所(二次變)投入運行。

  加快中心集鎮的建設和發展。要完成梨樹縣城鎮體系規劃和城區總體規劃的修編??h城區要以街區、小區和庭院綠化為主,增加綠化面積,更新街樹品種,強化美化效果。綠化率要達到28%以上,積極爭創省級園林城市。全力推進中心集鎮開發、建設和發展。郭家店鎮區開發面積要力爭達到5萬平方米以上,榆樹臺鎮、石嶺鎮、小城子鎮、十家堡鎮、孟家嶺鎮、劉家館鎮鎮區開發面積都要達到1萬平方米以上,其他鄉鎮也要抓好開發改造,不斷加快小城鎮建設。同時,全面落實《加快中心集鎮發展的優惠政策》,充分利用中心集鎮在交通、資源、工業基礎等方面的優勢,重點發展建材、機械、農牧產品加工等產業。

  強化政策拉動。堅持政府推動、多元開發、市場運作的原則,根據《物權法》和國家即將出臺的房屋拆遷政策,調整完善現有的建設、土地、拆遷等方面的優惠政策。爭取省建設廳的支持,重點解決棚戶區改造資金問題,確保棚戶區改造順利進行。同時,加強城鎮管理,深入開展各中心集鎮環境綜合治理,切實提高城鎮管理水平。

 ?。ò耍娀U夏芰?,扎實推進民生工程建設

  突出抓好就業再就業。全面落實就業、再就業優惠政策,健全零就業家庭就業援助長效機制,積極宣傳創業典型,引導下崗人員自謀職業,實現二次就業。城鎮新增就業人員力爭達到8000人以上,創業促就業成功項目達到100個以上。

  繼續加強保險工作。進一步擴大養老、基本醫療、工傷、失業、生育等保險的覆蓋面。研究解決新征土地農民和高危行業農民參加社會保險問題。商業保險機構要繼續發揮職能作用。

  全力做好扶困救濟。強化扶困資金征繳,嚴格管理使用。落實最低生活保障規定,確保城鄉貧困、特困戶的基本生活。提高低保覆蓋率和農村五保戶集中供養率。積極爭取國家政策性資金,努力推進農村泥草房改造建設。

  積極推進“平安梨樹”建設。進一步落實安全生產領導責任制和責任追究制,堅決防止重特大事故的發生。要按照“分級負責、歸口管理”的原則,認真落實信訪責任制。借鑒農村土地仲裁經驗,探索信訪和矛盾調處司法化新路子,有效化解社會矛盾。強化社會治安綜合治理,不斷加大公安“三基”建設力度。深入開展嚴打整治斗爭和“平安梨樹”創建活動,鞏固省級“平安縣”成果。充分發揮人民調解員作用,妥善處理人民內部矛盾。

 ?。ň牛娀嘤挛幕?,不斷提升梨樹發展軟實力

  加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,實施科教興縣戰略,鞏固“普九”成果,保障義務教育經費,優化教育資源、教師隊伍結構配置。加強科技項目爭取和申報工作,抓好玉米豐產科研和示范項目,不斷提高科技對經濟發展的貢獻率。大力發展文化體育事業,積極培育和創作一批具有梨樹特色的文藝精品,積極弘揚二人轉文化。組織開展廣場文化、社區文化、企業文化和全民健身活動,適時召開大型全民運動會,活躍群眾文化體育生活。深化醫療衛生體制改革,不斷擴大農村新型合作醫療覆蓋面。繼續提高農村有線電視通村率。實施計劃生育優質服務系列工程,穩定低生育水平,人口自然增長率要控制在5‰以內。搞好土地征用管理,依法保護和合理開發國土資源,確保耕地總量動態平衡。大力實施《公務員法》,做好機構改革準備工作。完成《梨樹縣志》的修編。石油、煙草、氣象、統計、征費、人防、檔案、殘聯、通信、武裝、預備役等部門的工作也要有突破性進展。

  繼續抓好應急管理和環境保護。認真貫徹《突發事件應對法》,完善應急預案體系,提高突發事件處理能力。落實國家關于節能減排的各項法規,鞏固昭蘇太河污染治理成果,加大環境整治力度,提高環境保護水平,推進經濟、社會與資源、環境協調發展。

  加強民主法制建設。主動接受人大依法監督和政協民主監督,加強與人大代表、政協委員的聯系,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入開展“五五”普法教育,提高全民法律意識和法制觀念。

  各位代表,要實現我縣經濟社會跨越式發展,絕非輕而易舉,一蹴而就,必須采取得力措施,全力以赴抓落實。

  一要繼續解放思想。思想解放永無止境,完成政府工作,必須在解放思想上有更大的動作。要采取一系列措施,把政府機關干部全部精力和興奮點,解放到轉變作風、求真務實、科學發展、奮發有為上來;把個別部門和單位的思想意識,由部門利益、本位主義、懶散浮躁,解放到顧全大局、齊心協力、埋頭苦干、樂于奉獻上來;把部分群眾的思想觀念,由因循守舊、滿足現狀、固步自封,解放到勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯上來。把評價施政行為和所有工作的是非標準,解放到真心實意謀發展、千方百計為發展、扎扎實實促發展上來。通過思想的解放,在全縣真正形成大干快上,克難制勝、團結奮進的濃烈氛圍。

  二要突出工作重點。找準重點,抓住關鍵,是牽動全局的成功經驗。各部門、各鄉鎮在工作落實中,要突出重點,抓住熱點,突破難點,以點帶面,整體推進。對重點工作一律實行領導層層包保,全程跟蹤,要從頭到尾,抓過程、重環節、要成果。

  三要強化責任落實。責任成就事業、決定成敗,只有責任到位,才能使真勁見實效。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署,結合自身實際,把具體工作任務進一步細化,做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。建立并實施嚴格的獎懲機制,用制度規范人,用機制激勵人,解決干與不干、干好干壞一個樣的問題,切實增強各級干部抓落實的責任感、使命感和危機感。

  四要嚴格考核驗收。嚴格的考核辦法是抓落實的重要保證。各鄉鎮、各部門在具體工作中要繼續把握“六要素”和“三調度”的考核辦法?!傲亍保杭疵鞔_目的意義、制定指標標準、提出方法措施、限定完成時限、全程跟蹤督導、嚴格檢查驗收;“三調度”:即重點工作部門每周一調度、分管領導半月一調度、主要領導一月一調度。季節性、階段性工作,過程前安排,過程中檢查,過程后考核。通過嚴格考核,保證各項工作步步跟進,環環相扣,收到實效。

  三、切實加強和改進政府工作

  2008年全縣經濟和各項事業發展的任務艱巨,使命光榮,無疑對政府工作提出了更新更高的要求。我們必須下大力氣,不斷加強自身建設,繼續打造創新、法制、服務、廉政、和諧的效能政府,才能進一步提高政府機關的決策力、執行力和公信力。

  堅持科學發展,繼續打造求真務實、開拓進取的創新型政府。要牢固樹立科學發展觀,以人民利益高于一切,加快發展壓倒一切,為官一任,造福一方的歷史使命超過一切的執政理念,始終保持一種良好的精神狀態。全體機關干部要拿出拼勁、闖勁、韌勁、實勁,不等、不靠、不推、不躲。認真履行自己的神圣職責,切實形成想事不混事、急事不誤事、成事不敗事、干事不整事的良好風氣。以飽滿的工作熱情,團結和帶領全縣人民創造性地開展好各項工作。要通過思維、方法和方式創新,推進政府管理機制創新,進而帶動社會的創新和全民的創業。

  堅持陽光政務,繼續打造依法行政、從嚴治政的法制型政府。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》,按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的六項基本要求,做到憑法管人,依法管事、用法管權。嚴格執行政府工作規則,不斷提高政府管理經濟和社會事務的能力。加強對執紀執法部門的監管,強化行政執法責任制和執法過錯追究制。改革和完善決策機制,拓寬人民群眾參與決策的渠道,力求實現決策的民主化、科學化。凡重大及專業性較強的決策,都要組織專家論證;對事關群眾利益的決策,都要傾聽廣大群眾的呼聲,廣泛征求各方面意見,向群眾說明,向社會交底,實行“陽光”作業。堅決杜絕超越權限、違反程序的決策。由此造成重大損失,要嚴肅追究決策者的責任。

  堅持轉變職能,繼續打造以人為本、勤政為民的服務型政府。要進一步優化政府組織結構,加強社會管理和服務職能,切實提高行政效率。要繼續樹立富民為先、親民為本、安民為重、惠民為要、益民為旨的思想。始終奉行群眾利益無小事,把群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作為一切工作的出發點,滿腔熱忱地為群眾辦實事,解難題,做好事。凡是向人民群眾承諾的事情,必須件件有回音,事事有結果,做到言必信,行必果,有諾必踐。人民群眾關心的大事,集中反映的問題,強烈的呼聲,就是政府工作的重點,關心的課題,要辦的事情。真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,實現好、維護好、發展好梨樹人民的根本利益。

  堅持廉潔奉公,繼續打造嚴格自律、公正透明的廉政型政府。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求,大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防體系建設。全面落實“一崗雙責”制度,切實把機關的廉潔自律按照有關規定落到實處。加強政務公開,強化政務大廳建設。加強政行風建設,擴展行風政風評議的廣度深度。加強市場經濟秩序治理,落實綜合措施,防止出現為政不廉問題。要不為名利所困,不為物欲所誘,不為人情所擾,倍加珍惜人民賦予的權力,重責、慎權、淡利,為人民掌好權、用好權,努力營造干凈干事的政務環境。

  堅持務實高效,繼續打造戮力同心、團結統一的和諧型政府。和諧是發展的前提,是事業成功的基礎。要堅決與縣委保持高度統一,主動求得縣人大、政協、紀檢委的監督和支持。政府班子及其組成人員要精誠團結、通力配合、步調一致,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,寢食難安、拼搏爭先的責任感,不進則退、慢進也是退的使命感,獨立負責地做好工作。真正做到有令則行,有禁則止,確保政令暢通。所有政府機關工作人員都要心往一處想,勁往一處使,團結干事、和諧共事、按章辦事,同心同德干事業,合力合拍謀發展,努力形成心齊氣順、誠信友愛、充滿活力的和諧局面。

  各位代表,新形勢催人奮進,新事業需要開拓,幸福的明天,屬于梨樹人民,美好的未來,要靠艱苦創業。讓我們在縣委的正確領導下,組織和帶領全縣人民,堅定信心,勵精圖治,奮勇爭先,為全面加速開放富裕、文明和諧新梨樹的建設進程而努力奮斗!


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